Presidente del CPLT convoca a mesa de trabajo anticorrupción a representantes de entidades clave del mundo público y privado

Una instancia de trabajo para retomar la agenda anticorrupción y establecer una alianza entre instituciones clave para el sistema democrático con el fin de reconstruir confianzas, planteó el presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Jorge Jaraquemada, esta mañana en un encuentro organizado por dicha entidad y que reunió a los principales representantes del  Tribunal Constitucional (TC), la Contraloría General de la República (CGR), el Ministerio Público y la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).

“Podríamos formar una mesa de trabajo y avanzar en medidas concretas”, dijo Jaraquemada, en función de la necesidad que identificaron los intervinientes de dar una respuesta sustentable y más integral a la crisis de confianza. Ante este diagnóstico, el titular de Transparencia propuso usar como base los contenidos del “Acuerdo Nacional para la Integridad Pública y Anticorrupción” –documento que esta institución socializó en mayo del año pasado con algunas de las autoridades presentes en la cita y con el Ejecutivo-. “Podríamos iniciar una conversación que permita formular nuevos planteamientos en función de blindar la confianza ciudadana , tan necesaria para el fortalecimiento de las instituciones y de la democracia”, espetó.

El Fiscal Nacional, Jorge Abbott, se manifestó abierto a aceptar esta invitación ante lo que considera una preocupación transversal: “La instancia que nos llama a tener el presidente del Consejo para la Transparencia, esta mesa, es de gran relevancia”.  Agregando que “entre las agencias del Estado no deberíamos tener los roces que tenemos con alguna frecuencia, con otras agencias del Estado que también tienen el ejercicio en materia de la acción penal”. A partir de esta afirmación recordó algunas de las disputas públicas con entidades como el Servicio de Impuestos internos (SII) y la Fiscalía Nacional Económica (FN), ante hechos “extraordinariamente graves”. A su juicio, esto genera “una sensación de inequidad, de tratamiento distinto para personas que están cerca del poder o que tienen muchos recursos. Aquí hay un desafío para todas las instituciones”, dijo.

El Fiscal mencionó la carta que el Contralor y el presidente del Consejo para la Transparencia suscribieron hace algunas semanas llamando a generar confianzas, “es muy motivante para todos los órganos del Estado y para la sociedad en su conjunto, para la sociedad civil y dentro de ella para los medios de comunicación”. Para Abbott “son elementos que deberíamos tomar en consideración todas las instituciones para recuperar las confianzas, que es fundamental para el funcionamiento de un Estado democrático”.

En tanto, la presidenta del Tribunal Constitucional (TC), María Luisa Brahm, sostuvo respecto de la crisis de confianza que: “es unánime que existe y que se agravó con la crisis” asociada a la pandemia por Covid-19. Lo anterior dado que, a juicio de la representante del TC “aumentó la incertidumbre, las personas han descendido en sus seguridades económicas y sociales, viven momentos dolorosos, han perdido los trabajos, y creo que el Estado debe responder a eso y un mínimo común respecto de esa respuesta de cómo se entrega, se pide, se hace, es la transparencia”. Agregó que “mayor transparencia permite resultados que obligan a cada institución a hacer lo que le corresponde, a hacerlo bien, a hacerlo oportunamente, es un dar cuenta permanentemente e inhibe la corrupción”.

Respecto de este fenómeno fue enfática en señalar que: “La corrupción mata, igual que el Covid-19 y la primera víctima es la confianza ciudadana”.Brahm agregó que lo que parece responsable en un contexto de pandemia es “avanzar en medidas concretas y de aplicación inmediata” y respecto del rol que desempeña la institución que encabeza así como de todas las entidades apuntó a la necesidad de “actuar con sensatez y moderación”, con apertura a cambios en las reglas para reforzar los roles de las instituciones y no para debilitarlas.

El Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, destacó entre los elementos que marcan el camino en el que se debería avanzar ante un contexto que exige respuestas es “hablar de un sistema de integridad”, “tenemos que estar mancomunadamente en este sistema de integridad, ya no del Estado sino de la sociedad chilena”. En este sistema anticorrupción, afirmó el Contralor, deben estar presentes las entidades públicas “pero cada institución también, en sí misma, debe tener su propio sistema” y enfatizó en el rol que le cabe al mundo privado, porque a su juicio “para bailar el tango se necesitan dos y para hechos corruptos también se necesitan dos”.

En representación del sector empresarial, el presidente de la Sofofa, Bernardo Larraín, planteó como eje central de su intervención la tentación de muchas entidades a replicar lo que se configura como la demanda ciudadanía, sin procesarla y sin acciones que sean sustentables en el tiempo, lo que ayuda a incrementar la desconfianza a partir de la emergencia de la frustración. “La tentación de resolver el problema de confianza y de resolver el problema de desconexión de las elites con la ciudadanía por la vía de una conexión reactiva, inmediatista con el sentido común, me parece que es el peor camino para restaurar confianzas”, dijo el representante del mundo privado.

Para Larraín el momento de las señales se da en el corto plazo: “La respuesta es mucho más desafiante y compleja que la simplicidad de simplemente empatizar con la lógica de un país que supuestamente reina la corrupción y donde supuestamente está segmentado entre buenos y malos o entre abusadores y abusados”. “Las acciones que tomemos estos días, estos meses, estos años de profunda crisis económica y social van a ser más relevantes que las reformas estructurales que se emprendan en el Parlamento”.

 

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CPLT oficia a FFAA por resultados de fiscalización de acceso a información sobre uso de casas fiscales y otros beneficios por parte estas instituciones

  • Acorde a lo comunicado por las entidades contempladas en un proceso focalizado del Consejo para la Transparencia (CPLT) basado en solicitudes de acceso, se logró obtener información parcial sobre algunos beneficios que son otorgados al personal de las Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad y Gendarmería, impulsada por  el Consejo en diversos ámbitos
  • En el caso de viviendas fiscales, proceso que sólo contempló a las tres ramas de las FFAA,  se pudo acceder a antecedentes que permitieron estimar los cánones de arriendo –que van desde poco más de 9 mil pesos- a los que podrían optar los funcionarios de algunas de estas entidades, y se constató que ex miembros del Ejército y la FACH gozan de esta alternativa contraviniendo reglamentos que rigen a estas instituciones.

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CPLT ordena entrega de hallazgos sobre mosquito del dengue a Seremi de Salud Arica-Parinacota

La entrega de una serie de antecedentes que no fueron considerados en la respuesta que entregó la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) de Salud de Arica-Parinacota a una solicitud de datos relacionados con el mosquito de la fiebre amarilla o dengue “Aedes aegypti” en la zona norte, ordenó el Consejo para la Transparencia (CPLT). Entre ellos lugares en los que se ha detectado la presencia del insecto que puede transmitir la enfermedad.

El acceso a esta información fue establecida a partir de la decisión del CPLT de considerar su calidad de pública y dado que reviste interés desde la perspectiva de salud pública y protección de la población, pero deberá realizarse previo tarjado de datos personales de contexto -como RUT, dirección, entre otros- (Rol C-7688-19).

El Consejo definió además, que cualquier tipo de información personal contenida en los registros debe mantenerse en reserva, como nombres de denunciantes y toda aquel dato mediante el cual se les pueda identificar, a fin de evitar que éstos se inhiban de realizar futuras denuncias o impedir que los órganos de la Administración realicen las fiscalizaciones necesarias que derivan de éstas.

La Seremi de Salud de Arica-Parinacota no había entregado tras el requerimiento ciudadano parte de los antecedentes, entre ellos muestras positivas al mosquito del dengue, estadio de desarrollo, fechas de registro y hallazgo, entre otros, de entre los años 2016 y 2019, limitándose a argumentar que dichos registros no estarían sistematizados en la plataforma de Modernización de la Información Digital de la Autoridad Sanitaria (MIDAS).

Ante este hecho, el Consejo Directivo del CPLT estableció que el organismo habría limitado su búsqueda a esta herramienta y no realizó todos los esfuerzos por encontrar dicha información (como la revisión de otras fuentes, plataformas o registros físicos en la que pudiere estar contenida). En el caso de la información correspondiente a 2017, ésta quedó fuera de la decisión del CD, dado que la Seremi precisó que no se detectaron ni procesaron entomológicamente en dicho periodo, muestras positivas a “Aedes aegypti”.

Presidente del CPLT: “Esperamos que el gobierno tome la decisión correcta y entregue una sola cifra de fallecidos”

El Consejo para la Transparencia (CPLT), a través de su presidente, Jorge Jaraquemada, se sumó al llamado realizado por Espacio Público respecto del manejo de más de una cifra de conteo de decesos por Covid-19, materia que ha generado polémica desde antes de la salida del ex ministro de salud, Jaime Mañalich.

El titular de Transparencia destacó los cambios que se han realizado en materia de difusión de antecedentes sobre la pandemia por parte de la autoridad sanitaria, haciendo hincapié en la apertura manifestada por el ministro Enrique Paris –en el Parlamento- y la subsecretaria de Salud Pública, Paula Daza, de implementar la entrega de una cifra de muertos por Covid-19, emigrando toda la información de los decesos al Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS) e informando así datos consolidados. A partir de estas últimas declaraciones, Jaraquemada afirmó: “Esperamos que el gobierno tome la decisión correcta y entregue una sola cifra de fallecidos como lo ha dicho el CPLT y la sociedad civil”.

“Los avances en materia de transparencia en cuanto a la información sobre el impacto del Covid-19 han sido progresivos y positivos. Por ello, como lo hicimos hace unas semanas, creemos que el camino es generar una cifra única y fundamentos claros que determinan la metodología de cálculo”, dijo el máximo representante del CPLT.

Jaraquemada recordó que el Consejo ha hecho hincapié en la necesidad de esta medida el mismo día que se informó de la salida del predecesor del ministro de Salud. “Nuestra reacción fue apuntar a la necesidad de canalizar todo en una cifra y abandonar discursos que sólo conllevan más confusión”.

 Ya es complejo para muchas personas manejar ciertas cuestiones relacionadas con la pandemia por Covid-19, en particular aquellas asociadas a estadísticas, cifras, conteos. Hemos visto mejorías y perfeccionamientos en la entrega de información, pero tener varias cifras distintas no ayuda a generar certezas, más bien genera obstáculos en la tarea de dar a conocer antecedentes relevantes sobre la emergencia, transparentar decisiones y no colaboran con la reconstrucción de confianzas”, dijo el abogado.

“Hemos dicho que la confianza, aún más en un contexto adverso en lo económico, social y sanitario como el que enfrentamos a raíz de la pandemia, es la piedra angular de la gestión de la crisis” , afirmó el titular de Transparencia.  “Sólo si la gente comprende las medidas y las bases que sustentan las decisiones de las autoridades, colaborará en su cumplimiento” , agregó.

Asimismo, el presidente del CPLT recordó que la señal dada por el ministro Paris y lo que ha solicitado Espacio Público dota de legitimidad el control sanitario, pero además puede dar más tranquilidad a los ciudadanos, “de manera de que puedan conocer, adherir y colaborar, de mejor manera, con las decisiones que se toman”.

Presidente del CPLT por rebaja en dieta de parlamentaria: bien orientado pero faltan medidas para resolver conflictos de interés

  • Titular del Consejo para la Transparencia (CPLT), Jorge Jaraquemada, consideró el hecho como “bien orientado” pero hizo hincapié en la necesidad de avanzar en acciones como: dedicación exclusiva y probidad y control de conflicto de intereses en el Congreso.  

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CPLT habilita sitio sobre Transparencia y Protección de Datos Personales Covid-19

En el marco de la pandemia por Coronavirus que enfrenta el país, el Consejo para la Transparencia (CPLT) dispuso de una plataforma web en el que la ciudadanía podrá acceder a información sobre las principales acciones que ha impulsado la entidad en estos últimos meses en materia de acceso a la información y datos personales en el marco de la crisis por Covid-19, derechos que no se ven suspendidos durante la emergencia sanitaria. (https://www.consejotransparencia.cl/informacion/transparencia-pdp/)

El sitio reúne una serie de documentos públicos, oficios y recomendaciones que el CPLT ha enviado a distintas autoridades, tanto para informar sobre los principales lineamientos del Consejo en materia de transparencia y resguardo de información personal por parte de las instituciones del Estado como para plantear mejoras en materias relacionadas con dichos ámbitos. Asimismo, la página centraliza material de campañas de difusión impulsadas por el organismo y redirecciona a un minisitio recientemente lanzado sobre gasto público vinculado a la pandemia.

“Este  sitio  sobre Transparencia y Protección de  Datos Personales permite mostrar que, acorde a nuestra misión institucional, el Consejo quiere dar impulso a herramientas que permitan a la ciudadanía activa contar con información relevante desde una perspectiva social, que puede ayudar a hacer valer el principio de transparencia y el derecho a resguardar los datos personales de la ciudadanía”, comentó el presidente del CPLT, Jorge Jaraquemada.

A juicio del representante del Consejo: “La idea es entregar información para escrutar las acciones de los organismos públicos, pero también para que se conozcan antecedentes y datos que pueden colaborar con un mejoramiento efectivo de procesos en materia de transparencia, acceso a la información y resguardo de datos personales que no podemos perder de vista, aunque estemos en crisis”.  

CPLT y Contraloría llaman a poder político e instituciones a reconstruir confianzas como paso previo para la unidad

  • El presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Jorge Jaraquemada, y el Contralor General, Jorge Bermúdez, firmaron una carta en la que sostuvieron que para enfrentar el escenario de crisis de confianza en el país, en especial en la situación que vivimos a causa de la pandemia, se requiere “entregar información clara, segura y de manera sencilla, realizar rendiciones de cuentas oportunas, completas y veraces y supervisar minuciosamente el gasto público”.
  • Calificaron que la reconstrucción de la confianza es una tarea “inmensamente desafiante, más aún, en un contexto adverso como es el control sanitario, económico y social de una pandemia como la que estamos viviendo en nuestro país y en el mundo”, y pusieron a disposición las herramientas, conocimiento, experiencia y capacidades de estas entidades para alcanzar este objetivo. 

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Consejo para la Transparencia informa de la renuncia voluntaria de su consejero y ex presidente Marcelo Drago

El consejero Marcelo Drago Aguirre, presentó su renuncia al cargo de consejero del Consejo para la Transparencia (CPLT) la que se hará efectiva a partir de mañana miércoles 24 de junio, de conformidad a lo dispuesto en la letra b) del inciso segundo del artículo 38 de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo primero de la Ley Nº 20.285.

Drago fue propuesto el 15 de octubre de 2014 al Senado por la Ex Presidenta Michelle Bachelet, siendo ratificada de forma unánime por el Senado por seis años. El acto que ejecuta dicho acuerdo se encuentra contenido en el Decreto Nº 117, de 29 de octubre de 2014, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.  El abogado de la Universidad Católica y Master en Administración Pública de Harvard, fue además presidente del Consejo por un periodo de 18 meses, entre octubre 2017 a abril 2019.

Con la renuncia, y conforme a la Ley de Transparencia, el Poder Ejecutivo debe activar el mecanismo de nombramiento y proceder mediante una proposición unipersonal que hará el Presidente de la República al Senado de la República.

CPLT lanza sitio para transparentar gasto público destinado a enfrentar la pandemia por Covid-19

  • El Consejo para la Transparencia (CPL) centraliza en esta plataforma datos de fuentes abiertas que distintas reparticiones publican para mostrar cuánto, en qué y cómo se han gastado los recursos del Estado para enfrentar los efectos del Covid-19.
  • La iniciativa es parte de las acciones del Laboratorio de Integridad, instancia a través de la cual el CPLT busca apoyar mejoras orientadas al diseño de iniciativas innovadoras en materia de transparencia que generen valor público.

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CPLT plantea dudas sobre implementación de monitoreo vía celular por falta de legislación y advierte necesidad de reglas y fines claros

  • Tras propuesta de la autoridad sanitaria de solicitar apoyo de compañías telefónicas para monitoreo de traslados en el marco de la emergencia sanitaria, el abogado y presidente del Consejo para la Transparencia, Jorge Jaraquemada, advirtió que deben conocerse detalles de la medida, puesto que no existiría habilitación legal que autorice a ningún órgano a recopilar y tratar datos personales y sensibles –como la geolocalización- sin autorización expresa del titular. Excepcionalmente se podría realizar vía reforma legal, por lo que recordó propuesta que el Consejo hizo al Ejecutivo de una ley corta para resguardar la información personal en el marco de la emergencia por Covid-19.

A partir de la urgencia que ha adquirido limitar la movilidad de las personas y con ello reducir la cifra de contagios por Covid-19 y tras el anuncio del Ministro de Salud, Enrique Paris, de solicitar apoyo a las compañías telefónicas para monitoreo de movimientos de los ciudadanos a través de sus celulares, el Consejo para la Transparencia (CPLT) manifestó la necesidad de detallar alcances de la medida y su finalidad, además de establecer cuál sería la habilitación legal para acceder y tratar datos personales sensibles, como es la geolocalización, de las personas.

Para el CPLT una de las claves para evaluar si la medida es aplicable o no es definir si la información a la que se quiere acceder corresponde a movimientos masivos de personas o a seguimientos particulares o dirigidos. “Es importante saber si la medida se limita al conocimiento de traslados masivos, sin identificar personas en específico, porque es algo muy distinto usar esta información para identificar y establecer movimientos específicos de determinados usuarios”, explicó el titular de Transparencia, Jorge Jaraquemada.

Asimismo, el abogado apuntó a los fines que se buscan con la implementación de esta medida. “Tenemos que conocer claramente cuál es la finalidad del uso de los datos. Es decir, si será posible o no identificar o hacer identificable a personas determinadas, porque los datos asociados al proceso de telecomunicación están regulados por la Ley General de Telecomunicaciones, que establece como obligación a las empresas prestadoras preservar la privacidad de los usuarios”, apuntó el presidente del CPLT.

Asimsimo, Jaraquemada detalló que la información que forma parte de actos comunicativos privados, como es el caso de los datos de telecomunicaciones -incluyendo aquellos que permitan la ubicación en tiempo real de una persona determinada o determinable- “se encuentra protegida por la garantía constitucional”.

Geolocalización: dato personal bajo especial protección

El presidente del CPLT explicó que la ubicación geográfica de las personas o geolocalización, es un dato personal sensible –forma parte de la vida privada- “y se encuentra bajo un régimen especial de protección, prohibiéndose su tratamiento excepto habilitación legal expresa que lo autorice”.

Jaraquemada especificó que actualmente no habría una autorización legal o base de licitud que permitiera a la autoridad recoger y tratar este tipo de información sin autorización expresa del titular de los datos. “En el derecho público chileno no hay, salvo en las hipótesis de tratamientos de datos de salud, autorización a ningún órgano para tratar este tipo de datos sin autorización de su titular”. “Se requeriría en consecuencia de una reforma legal para poder hacerlo”, subrayó el abogado.

Ley corta para proteger datos personales

Ante esta situación, el titular del CPLT insistió en la propuesta que el Consejo hiciera en abril pasado al entonces ministro de la Secretaría General de la Presidencia, Felipe Ward, para tramitar una ley corta en materia de protección de datos personales. A juicio de la entidad, esto permitiría hacerse cargo de una serie de vacíos normativos que se han evidenciado de forma patente en el contexto de la crisis por Covid-19.

“Reiteramos el llamado que ya hicimos al Ejecutivo a legislar en esta materia en el contexto de la emergencia sanitaria e impulsar una ley corta que nos permita enfrentar este tipo de situaciones mientras se tramita el proyecto que perfecciona la normativa que data de 1999”.

Jaraquemada explicó que “La pandemia ha evidenciado muchos vacíos de una ley de protección de datos personales que está obsoleta y que no cuenta con las  herramientas para asegurar que esta clase de medidas que implican la recopilación intensiva de datos y su procesamiento se sujete a las disposiciones establecidas en materia de licitud o proporcionalidad, por ejemplo, dejando más expuestos a abusos a los usuarios”.

Por ello, a juicio del presidente del CPLT se requiere entregar certezas a los titulares de los datos y a quienes van a ejercer el tratamiento de estos y agregó que: “Sin un régimen de sanciones que inhiba el abuso o una autoridad de control en la materia es difícil evitar malos usos o exponer a vulneraciones la información personal de los ciudadanos”.

El CPLT hizo recomendaciones a “CoronApp”

La idea de emular a Corea o a otras experiencias internacionales mediante el uso de herramientas tecnológicas para enfrentar la pandemia no es nueva. Ya lo planteó el Ejecutivo al lanzar “CoronApp”, aplicación que fue analizada desde la perspectiva del tratamiento y resguardo de datos por el Consejo, entidad que remitió un oficio con recomendaciones a la autoridad responsable de su desarrollo y funcionamiento (la Secretaría General de la Presidencia y el Ministerio de Salud).

En dicho caso la base de licitud, es decir, lo que habilita el tratamiento de esa información a la autoridad es el consentimiento del titular al descargar y usar la aplicación.

Consejera del CPLT, Gloria de la Fuente: “En el contexto de la pandemia, la transparencia de la información puede colaborar a salvar vidas”

  • La representante del Consejo para la Transparencia (CPLT), participó de un encuentro iberoamericano en el que se intercambiaron experiencias en materia de acceso a la información en tiempos de crisis y enfatizó en el valor de la transparencia como fundamental para gestionar materias sanitarias, pero también para el control social de los planes que iniciarán los gobiernos para enfrentar las consecuencias sociales, políticas y económicas que dejará el Covid-19.

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Presidente del CPLT por proyecto que crea Estatuto de Protección del Denunciante: “Resguardar la identidad del denunciante resulta fundamental para asegurar la efectividad de un sistema anticorrupción”

  • El titular del Consejo para la Transparencia (CPLT), Jorge Jaraquemada, subrayó la reserva de la identidad como elemento clave de la iniciativa ingresada al Parlamento por el Ejecutivo, la que contempla crear una plataforma administrada por la Contraloría para recibir antecedentes sobre este tipo de irregularidades al interior de entidades públicas. Asimismo, apuntó a la complementariedad de cambios normativos que buscan establecer medidas adicionales de resguardo en el caso de que el denunciante sea funcionario.

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