Milton Juica, presidente de la Corte Suprema. Ver video

El presidente de la Corte Suprema, Milton Juica, realizó un enfoque desde el punto de vista del Poder Judicial, en particular de los puntos de contacto que puedan existir entre la autonomía jurisdiccional y la ley de acceso a la información. “La relación entre el poder judicial y la ley misma, es muy importante y se nota en que el legislador la quiso colocar en una situación diferente”

El ministro Juica agregó que “el Poder Judicial toca una función de carácter orgánico y funcional, las decisiones que puede adoptar el Consejo con respecto a reclamos o amparos, o cualquier incumplimiento, tienen un tribunal competente, una sala o una corte de apelaciones respectiva. De alguna manera el Poder Judicial revisa las resoluciones que dicta el consejo, para proteger la transparencia activa y pasiva”.

La ley otorga al Poder Judicial la obligación de cumplir con los aspectos de la transparencia activa, pero a juicio del presidente de la Corte Suprema “el poder judicial no se ha ganado la autonomía porque ha administrado de manera equívoca su organización de justicia, pasa por cómo transparenta a la función jurisdiccional”

También Juica reconoció el cambio al interior de este poder del estado: “somos un ente muy cerrado, muy conservador, en donde todo operaba con secretismo y con esta ley, los juicios públicos se han legitimado ante la sociedad”.

“Hace tiempo que nosotros estábamos por abrir la puerta por la transparencia, antes que esta ley comenzara a funcionar, ya teníamos encuentros como Corte Suprema con el Consejo en el sentido de hacer más transparente el accionar el poder judicial y hoy además tenemos una autonomía clara y precisa en lo que tenemos que hacer, pero está asegurada la aplicación de la ley de transparencia”, agregó.

Finalmente Juica dijo que con la autonomía de los poderes del estado y en especial del Consejo, “consideramos que no hay ninguna oportunidad de contradecir la ley, de ninguna manera podemos impedir la labor tan importante que esta cumpliendo el Consejo para la Transparencia”.

De izquierda a derecha: Roberto Guerrero, consejero del CPLT; Milton Juica, presidente de la Corte Suprema; Raúl Urrutia, consejero CPLT; Ena von Baer, ministra Secretaria General de Gobierno; Juan Pablo Olmedo, presidente del CPLT; Paul Simons, embajador de Estados Unidos en Chile; Carlos Mackenney , presidente del Consejo de Defensa del Estado; Melanie Ann Pustay, Directora de la Oficina de Información y Privacidad del Departamento de Justicia de Estados Unidos; y Miriam M. Nisbet, Directora OGIS, Archivos Nacionales y Administración de Archivos, Estados Unidos.
Videos: Ena von Baer | Jean Michel Arrighi | Juan Pablo Olmedo

Al cumplirse un año de la entrada en vigencia de la ley 20.285, de Transparencia y Acceso a la Información, se inauguró este martes, el Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública en Chile.

En la inauguración participaron la ministra Secretaria General de Gobierno, Ena von Baer; el presidente del Consejo para la Transparencia, Juan Pablo Olmedo y el secretario de Asuntos Jurídicos de la Organización de los Estados Americanos, OEA, Jean Michel Arrighi.

El evento, cuyo objetivo es compartir experiencias en el tema de transparencia entre expertos nacionales e internacionales, contó además con la presencia de altas autoridades públicas, administrativos y profesionales del área.

En su cuenta pública, el presidente del Consejo para la Transparencia, Juan Pablo Olmedo, repasó los hitos más relevantes del primer año. Así, destacó que “en este período fundacional, y de importante cambio cultural, la labor del Consejo se volcó al reclutamiento de personal, la instalación de los procesos de gestión interna, el ejercicio de sus competencias de protección y fiscalización, y la formulación de un plan estratégico de desarrollo institucional”.

Olmedo agregó que “Durante este primer año de funcionamiento, el diseño y puesta en marcha de un sistema de tramitación y resolución de amparos y reclamos ha sido una labor prioritaria”, especificando que de ochocientos reclamos de acceso recibidos, se ha dictado resolución en más de quinientos, de las cuales un 71% ampara el derecho de los ciudadanos”.

El presidente del CPLT subrayó, además, que la adhesión de un 90% de los municipios a la Red de Enlaces constituye un primer paso del Consejo para abordar de manera sistemática dicha realidad. “En esta área el Estado de Chile tiene un gran desafío, aumentado por la reciente catástrofe que experimentó el país, el que exige asegurar que el proceso de reconstrucción en el ámbito local incluya estándares de transparencia”.

Por su parte la Secretaria General de Gobierno, Ena von Baer, destacó la importancia de la transparencia en el sistema político y en el fortalecimiento de la democracia. “Su relevancia se hace patente en la democracia representativa, disminuye la brecha entre representantes y representados”, dijo.

La Ministra resaltó el proceso de rendición de cuentas como generador de un control horizontal entre instituciones del estado, pero que lleva también al control vertical por parte de la ciudadanía basado, a su vez, en dicha rendición de cuentas.

Finalmente el representante de la OEA, Jean Michel Arrighi, destacó la legislación chilena en materia de transparencia, que sirva de guía para que todos los países de las América trabajen bajo este mismo principio de consolidación de la democracia. El Seminario Internacional se desarrollará durante el martes 20 y el miércoles 21 de abril en el Centro de Extensión de la Universidad Católica. Ver transmisión

Primera jornada del seminario

La primera jornada del Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública en Chile registró una Exitosa convocatoria, sumando más de quinientos participantes.

El encuentro se lleva a cabo para conmemorar el primer año de entrada en vigencia de la Ley 20.285 y el Consejo para la Transparencia, organismo encargado de administrar dicha normativa, lo celebra reuniendo a importantes exponentes del acceso a la información pública, nacionales e internacionales.

La cantidad de asistentes confirma la importancia e interés que despierta el acceso a la información pública en diferentes estamentos de la sociedad.  Los presentes son tanto profesionales especializados en el área de transparencia –como abogados, funcionarios públicos o de ONGs-; como académicos -estudiantes y ciudadanos interesados en profundizar sus conocimientos sobre el tema y participar de debates al respecto.

El seminario fue inaugurado por la ministra Secretaria General de Gobierno, Ena von Baer; el secretario de Asuntos Jurídicos de la Organización de los Estados Americanos, Jean Michel Arrighi; y el presidente del Consejo para la Transparencia, Juan Pablo Olmedo.

A continuación se realizó el panel Experiencias internacionales en la Implementación del Derecho de Acceso a la Información, moderado por el consejero Roberto Guerrero y con la participación de María Marván, comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública de México (IFAI); Miriam M. Nisbet , directora  de OGIS, Archivos Nacionales y Administración de Archivos de Estados Unidos y  Thomas Blanton, Director Archivo de Seguridad Nacional de la  Universidad George Washington.

La invitación es gratuita y sigue abierta. El seminario continuará desarrollándose la tarde del martes 20 y durante todo el miércoles 21 de abril. Quienes no puedan ir hasta el Centro de Extensión de la Universidad Católica, pueden seguir las ponencias de manera virtual, ya que se transmitirán en línea y, posteriormente, los videos quedarán almacenados en el sitio web del Consejo.

Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información en Chile
20 y 21 de abril de 2010
Centro de Extensión de la Universidad Católica, Alameda 390
Santiago, Chile

María Marván, comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública de México, IFAI. Ver video

Tras la inauguración del Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública en Chile, se llevó a cabo el primer panel sobre la experiencia internacional en la implementación de la ley.

Dicho panel contó con la participación de autoridades que son o han sido responsables de implementar organismos con derecho a acceso a la información a nivel internacional, quienes entregaron evaluaciones y desafíos que han tenido las distintas jurisdicciones para poner en marcha las disposiciones legales sobre este derecho.

La primera ponencia estuvo a cargo de María Marván, comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública de México (IFAI), quien entregó un enriquecedor  relato sobre la expriencia mexicana. El país cuenta con Ley de Acceso desde 2002 y  las consultas sobre esta información ha ido en aumento. Sólo en 2009 contaron 28 millones de consultas a los sitios web de transparencia.

Dentro de las dificultades que tuvieron, Marván mencionó la sincronización de  la federación con los estados y las tensiones, que se producen con los funcionarios públicos, “porque reclaman que el Instituto es juez y parte”. La comisionada también se refirió a los retos presentes, como un mejor manejo de archivos y  la ley de protección de datos personales.

María Marván fue enfática al decir que “cuando la información pública es pública por definición y es irrelevante quién la solicita. Es poner la información al servicio del público en general”. Sin embargo, este anonimato causa molestia y la ejemplificó en la experiencia de “responder solicitudes presentadas por Mickey Mouse o Winnie the Pooh, o simplemente no saber quién la hace, ya que no es necesario identificarse”.

Asímismo añadió que hay grandes avances, pero también desafíos: “Convencer al servidor público que la información que tiene es de la sociedad y la sociedad tiene mucho que ganar si aprende a solicitarla”.

La experta también se refirió a la protección de datos personales. Manifestó que “es difícil determinar el daño de entregar información, pero es fácilmente reconocible trazar la línea hasta dónde llega la información privada de los gobernados, de su vida personal y la que tiene que ver con el ejercicio del gobierno”, cuya discusión, dijo, “ha sido de las más interesantes, apasionadas y con responsabilidades de buen juicio”.

En la ponencia se destacan también algunos consejos que se pueden extraer para mejorar la cultura de la transparencia, como la educación ciudadana, la calidad de la información entregada en las páginas web de los organismos y el impacto de la publicación de información. “Genera mas escándalo en la prensa la información que doy a la que no doy”, dijo.

Información pública y privada

Al finalizar el panel hubo espacio para preguntas. Una de las que respondió la comisionada se refirió a la diferenciación entre información pública y privada.

Respecto de la publicación de sueldos de los funcionarios públicos, María Marván fue tajante: “es información pública porque quien los paga es la sociedad, y cualquier patrón tiene derecho a saber cuánto le paga a sus empleados”.

Sin lugar a dudas, dijo, hay ciertos datos que los trabajadores privados no tienen por qué revelar. Y en este sentido se refirió a las diferencias que ha habido en temas de salud, como el caso del fallecido ex presidente François Mitterrand, quien no dio a conocer su enfermedad a la población, caso que llegó a las cortes francesas y de la Unión Europea, que emitieron  fallos contradictorios.

“En México, donde todavía no hay ley de datos personales, ir diferenciando es complicado. ¿Es información pública cuando un padre pide al Ministerio de Educación el nombre de la escuela de su hijo? En ese caso decidimos que no lo era. ¿Se puede revelar los expedientes médicos de presos muertos en la cárcel? ¿Qué parte de esa información puede ser revelada?  Establecer esos balances son de las discusiones filosóficas y éticas más interesantes que hemos tenido”,

Miriam Nisbet, Directora Oficina de Servicios de Información de Gobierno (OGIS), Archivos Nacionales y Administración de Archivos de Estados Unidos. Ver video

Para Miriam Nisbet, Directora de la OGIS), Archivos Nacionales y Administración de Archivos de Estados Unidos, las palabras de Thomas Jefferson han sido el lema estos últimos años: “la información es la divisa de la democracia”.

“Este mensaje es una apertura a la democracia en los últimos doscientos años y de quienes gobiernan, y la idea es mantenerlo”, dijo Nisbet en su exposición durante el primer panel 1 del Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública en Chile.

La oradora también abordó el último cambio en la ley de acceso a la información pública en Estados Unidos, enfocada en la resolución de conflictos por información no entregada.

Dentro de esta última modificación, explicó, “estamos trabajando por resolver disputas, litigación y revisar lo que hacen las agencias para mejorar esta ley. Queremos que las personas tengan ayuda y exista una tradición de apertura a esta ley”.

Agregó además que en la OGIS, es primera vez que se vez que se realizan servicios de mediación entre solicitantes y las agencias de información. “Existen desacuerdos en los enfoques, pero lo principal es evitar que el solicitante vaya a la corte, porque tiene mayor costo y pérdida de tiempo”.

OGIS cuenta hoy con una oficina de resolución de conflictos on line, pero tal como explica su directora “no sabemos cuántos conflictos vamos a resolver, pero sí vemos que cada año la cifra aumenta; queremos llegar a tener la mejor comunicación y diálogo. El solicitante puede llegar a nuestras oficinas, enviar un email, estamos abiertos al público”.

Finalmente Miriam Nisbet se mostró contenta de participar en este seminario con una sala completa de personas interesadas y “apasionadas en tener acceso a la información”.

Thomas Blanton, director del Archivo de Seguridad Nacional de la Universidad George Washington. Ver video

Thomas Blanton, director del Archivo de Seguridad Nacional de la Universidad George Washington,  comenzó su exposición entregando sus condolencias por la destrucción ocurrida en Chile a raíz del terremoto, destacando que la masiva presencia a este seminario, “sólo demuestra el valor de ustedes como país”.

Blanton destacó que Chile es líder en el mundo sobre el derecho fundamental de las personas y respondió a esta necesidad con un Consejo de Transparencia y con una ley modelo. “Ahora deben ampliarlo y mejorarlo aun más, ya que están siendo el estándar en el resto del mundo. Somos parte de un movimiento global, un movimiento que está cambiando las relaciones de poder y en donde surge el espíritu humano”.

El director del Archivo de Seguridad Nacional de la Universidad George Washington, destacó que actualmente 15 o 16 países del mundo han creado instituciones autónomas de este tipo como China, México y obviamente Chile y “aquellos países que hoy no la tienen quieren una”.

Para Blanton el acceso a la información en una tendencia global por lo que los países que cuentan con organismos para esto, deben desarrollarlas aun más. “El mayor problema en común de los países con acceso a información, es la recolección de datos, en China por ejemplo éste ha sido el mayor problema en sus dos años de implementación, en Shangai existen 9 mil 400 solicitudes de información, 400 juicios en contra del gobierno por la falta de entrega o tardanza en la información  y sólo un caso ha sido ganado. Si creen que es difícil este trabajo en Chile, pues vayan a China”.

Respecto de los recursos, dijo que Chile está un poco desfasado en este tema y si quiere ser modelo deberá invertir el doble por per cápita. “Quizás sus recursos sean similares a países como Irlanda o Eslovenia, pero la población en Chile es mayor”, agregó.

Para el especialista existen desafíos globales en común sobre transparencia. “Chile es un país muy grande y cómo hacer que el sistema funcione tanto en Atacama como en Patagonia, cómo te comunicas con ellos. Es aquí donde se deben aumentar los recursos, en los municipios, sobre todo después del terremoto que afecto al país”.

Otros videos: Ena von Baer, Secretaría General de Gobierno | Jean Michel Arrighi, OEA

Raúl Ferrada, Director General del CPLT; Marcelo Barg, enlace del Banco Mundial (firmando) y Juan Pablo Olmedo, presidente del CPLT

En el marco de las actividades organizadas para conmemorar el primer año de vigencia de la Ley  N° 20.285 de Transparencia y Acceso a la Información Pública, como también de existencia del Consejo para la Transparencia,  este lunes se firmó en las oficinas del Consejo para la Transparencia el acuerdo que da pie a un convenio de colaboración con el Banco Mundial.

Este acuerdo implica la cooperación, asistencia y complementariedad en materias tales como:

• Creación y desarrollo de grupos de trabajo e investigación;
• Ejecución de proyectos conjuntos; 
• Diseño y desarrollo de iniciativas tendientes a generar buenas prácticas en la administración pública chilena, en cuanto a modelos de gestión, tecnologías de la información y variadas formas de difusión y capacitación sobre la ley de acceso a la información; 
• Otras formas de cooperación que las dos instituciones puedan organizar en forma conjunta.

Para estos efectos, el convenio contemplaría una donación por parte de la entidad internacional de poco más de US$ 400 mil, los que serán destinados por parte del CPLT a proyectos especiales que buscan fortalecer  la transparencia en Chile, dentro del marco de lo mencionado anteriormente.

Uno de los proyectos, ya en gestación, es un programa piloto con varios municipios para apoyarlos en el proceso de gestión y digitalización de la información, con el objetivo de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa así como el ejercicio del derecho de acceso a la información pública por parte de los ciudadanos.

20 y 21 de abril de 2010
Centro de Extensión, Pontificia Universidad Católica

Este 20 de abril se conmemora el primer año de entrada en vigencia de la Ley 20.285 y el Consejo para la Transparencia, organismo encargado de administrar dicha normativa, decidió celebrarlo con un seminario que reúne a importantes exponentes del acceso a la información pública, nacionales e internacionales.

El Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información en Chile contará con la presencia de los comisionados de acceso a la información de México, Canadá, Noruega y Estados Unidos,  quienes están a cargo del primer panel sobre experiencias internacionales en la implementación de la ley de acceso.

Durante el segundo panel se debatirá sobre el significado de la autonomía institucional y contará con las exposiciones de autoridades de poderes autónomos nacionales.

El primer taller tratará de gestión del conocimiento: políticas de tecnologías de la información, manejo y archivo de información.

El segundo día abrirá con el panel Sector Privado y Transparencia seguido del panel Implementación del derecho de acceso a la información; ambos con la valiosa participación de autoridades y expertos, chilenos y extranjeros.

Posteriormente se realizarán dos talleres simultáneos: uno dedicado a la sociedad civil y el derecho de acceso, y otro sobre medios de comunicación y transparencia. Cada cual tendrá exposiciones seguidas de comentarios y debate de expertos en el tema respectivo.

La convocatoria

La invitación al seminario se lanzó en enero pasado y  las inscripciones han sido recibidas principalmente vía web,  a través del sitio oficial del seminario www.consejotransparencia.cl/seminario_transparencia2010, donde los interesados pueden registrarse y elegir en línea los paneles y talleres a los que quieren asistir.

Los asistentes, que suman más de 500, son tanto profesionales especializados en el área de transparencia –como abogados, funcionarios públicos o de ONGs-; como académicos -estudiantes y ciudadanos interesados en profundizar sus conocimientos sobre el tema y participar de debates al respecto.

La invitación es gratuita y sigue abierta hasta el 20 de abril. Quienes no puedan ir hasta el Centro de Extensión de la Universidad Católica, pueden seguir las ponencias de manera virtual, ya que se transmitirán en línea y, posteriormente, los videos quedarán almacenados en el sitio web del Consejo.

Seminario Internacional Implementación de la Ley de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información en Chile
20 y 21 de abril de 2010

Centro de Extensión de la Universidad Católica, Alameda 390

Santiago, Chile

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