Consejo ordena transparentar Corporación Municipal de La Serena

El Consejo para la Transparencia ordenó a la Corporación Municipal Gabriel González Videla, de La Serena, cumplir con las disposiciones de la Ley de Transparencia y publicar en su web un conjunto de antecedentes relevantes respecto de su funcionamiento. Estos incluyen  transferencias de fondos públicos; el presupuesto asignado y su ejecución; indicar, en el caso del personal de salud y educación, si se trata de planta, contrata u honorarios, y publicar, en el caso de la administración de la propia corporación y del cementerio (también administrado por la entidad), su personal y las remuneraciones.
La decisión (C633-13) fue adoptada de modo unánime por el Consejo el pasado 26 de julio, acogiendo un reclamo presentado por un particular. En su análisis, los consejeros ratificaron la jurisprudencia que permanentemente han seguido en esta materia, al sostener que este tipo de corporaciones deben cumplir con las obligaciones establecidas por la Ley de Transparencia respecto de los organismos públicos, en la medida en que sean aplicables a ellas tres criterios: haberse  constituido en virtud de un decreto de un municipio, desempeñar funciones administrativas públicas y que sus órganos de decisión se encuentren integrados por funcionarios públicos.
En el caso de la Corporación Gabriel González Videla, maneja un presupuesto de más de $10 mil millones, y su dotación de personal, correspondiente a 1.960 personas, es muy superior al número de funcionarios (374) que laboran en la propia municipalidad.
Cabe recordar, por otra parte, que este año, por primera vez, el Consejo realizará una fiscalización del cumplimiento de las normas de Transparencia Activa en las 54 corporaciones municipales que operan en el país.

La Reina firma convenio para remontar desempeño en Transparencia Activa

El alcalde de La Reina, Raúl Donckaster, suscribió esta mañana un convenio para adherir al Modelo de Gestión en Transparencia Municipal que impulsa el Consejo para la Transparencia. Con ello, busca lograr un mejoramiento sustantivo del desempeño de su comuna en este ítem, al iniciar un trabajo que permitirá al municipio mejorar su gestión y hacer suyos los más altos estándares en esta materia.

La Reina fue uno de los municipios que resultaron sumariados luego de la última fiscalización de Transparencia Activa realizada este año, al  experimentar un descenso de 25 puntos (de 92,54% a 67,32%) en sus niveles de cumplimiento de las obligaciones que en este sentido establece la ley. El propio edil reconoció que para la municipalidad aquello fue “un golpe” y que por lo mismo están decididos a tomar las medidas que les permitan superar falencia y ubicarse el próximo año en el “top” de la transparencia a nivel nacional.

Responsable de plataforma virtual de la Casa Blanca relató sus experiencias al CPLT

Una presentación efectuada hoy  en el Instituto Chileno Norteamericano sobre el exitoso programa “We the people” fue la última de las actividades oficiales en Chile del subdirector de la Oficina de Estategias Digitales de la Casa Blanca, Matt Compton.

“We the People”, iniciativa de la administración de Barack Obama, opera como una plataforma online a través de la cual los ciudadanos pueden hacer peticiones al Gobierno. Si la solicitud logra, en un plazo de 30 días, la adhesión de 100 mil personad, debe ser respondida por el Ejecutivo. Hasta enero pasado, la plataforma había acumulado más de 5 millones de peticiones, y los participantes en ella superaban los 10 millones de personas.

Durante su estadía en nuestro país, Compton realizó un taller de trabajo estratégico para los directores y jefes de unidad en el Consejo; dictó una charla sobre nuevas plataformas mediáticas a todos los funcionarios de la entidad, y participó en una mesa redonda junto al equipo de “Consejo en línea”, programa que replica en Chile algunas de las características de “We the people”. Además, se reunió en La Moneda con miembros del gabinete del Presidente Piñera y con el presidente de la Comisión de Defensa Ciudadana y Transparencia, Alberto Pretch.

Hoy, en tanto, efectuó su presentación en el Chileno Norteamericano, en una actividad convocada por el CPLT en conjunto con Chile Transparente.

La visita de Compton sirvió para recoger la experiencia de “We the people” y evaluar los aportes que ella pueda significar para promover la participación ciudadana y, más específicamente, el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la información en nuestro país. Claridad en los objetivos, flexibilidad en los mecanismos y la decisión de aprovechar todo el potencial que ofrecen las redes sociales y el mundo virtual para el involucramiento activo de las personas fueron algunos de los planteamientos del especialista norteamericano.

CPLT fiscalizará Transparencia Activa en siete fundaciones

El Consejo para la Transparencia (CPLT) ordenó realizar una fiscalización para verificar el cumplimiento de las normas de Transparencia Activa en las siete fundaciones que le corresponde presidir a la Primera Dama de la Nación. El trabajo se realizará en octubre e incluirá a las fundaciones Integra, de la Familia, Chilenter, Artesanías de Chile, Prodemu, Orquestas Juveniles y Tiempos Nuevos. Todas ellas ya fueron informadas a través de un oficio enviado por la dirección general del Consejo, en el cual se les requiere incorporar a sus páginas web la información que según la Ley de Transparencia deben disponer allí los organismos públicos.

La determinación fue adoptada por el Consejo Directivo del CPLT luego de acoger unánimemente en julio pasado un reclamo contra la Fundación Prodemu por infracción a las normas de Transparencia Activa. Anteriormente, en 2011 y 2012, respectivamente, el Consejo había acogido —también de modo unánime— sendos amparos por denegación de información solicitada a las fundaciones Integra y de la Familia.

El criterio seguido en todas esas decisiones —y ya ratificado por la Corte de Apelaciones en los casos de 2011 y 2012— ha sido el de que tales fundaciones, atendida la decisión pública de su creación;  la integración o conformación públicas de sus órganos de decisión, administración y control, y el cumplimiento de una función pública administrativa como objeto de su funcionamiento, son sujetos obligados por la Ley de Transparencia. A juicio del Consejo, esta conclusión también es plenamente aplicable a las otras fundaciones señaladas.

Presidente del CPLT: “La transparencia trae consigo mayor legitimidad y confianza en las instituciones”

Una completa exposición respecto de lo que ha significado la experiencia del Consejo para la Transparencia en Chile, realizó el presidente de este organismo, Jorge Jaraquemada, al intervenir hoy en el I Congreso Internacional de Transparencia y Gobierno Abierto, que se desarrolla en Buenos Aires. El encuentro es organizado por el gobierno de la ciudad porteña, que encabeza Mauricio Macri, y en él intervienen personalidades de toda la región.

Jaraquemada fue parte del panel “Experiencias regionales sobre políticas de Acceso a la Información Pública” e inició su intervención haciendo un recuento histórico. Recordó la labor de la Comisión de Etica Pública de 1994 y los primeros esfuerzos por legislar en materia de transparencia, hasta la promulgación en 2008 de la ley que creó el Consejo. El presidente del CPLT destacó como características del modelo chileno en esta materia la consagración constitucional del principio de transparencia, el reconocimiento legal del derecho de acceso a la información pública y la existencia de un órgano garante autónomo y con un gobierno corporativo en cuya designación participan dos de los poderes del Estado. Esta estructuración otorga credibilidad y legitimidad a la política pública de transparencia, y  permite la resolución imparcial de las controversias que se suscitan entre los ciudadanos y los organismos públicos respecto del derecho de acceso a la información, incluso pudiendo aplicarse sanciones a los funcionarios que incumplan la normativa.

El presidente del CPLT también entregó antecedentes respecto de cómo ha operado la Ley de Transparencia desde su entrada en vigencia, en abril de 2009. Desde entonces ha habido un progresivo aumento de las solicitudes de acceso a información presentadas ante organismos públicos, las que en un 48% se vinculan a ministerios sociales. Igualmente se han ido incrementando los “amparos” presentados ante el Consejo por ciudadanos que estiman que sus solicitudes no han sido debidamente respondidas: entre abril de 2009 y junio de 2013, la cifra llegaba a 6049.

Jaraquemada enfatizó que “la transparencia trae consigo mayor legitimidad, credibilidad y confianza institucional”, permite mayor participación ciudadana, estimula la rendición de cuentas por parte de la autoridad, mejora la reputación e inserción internacional del país y, en definitiva, profundiza la democracia.

Junto a Jaraquemada, también expuso en Buenos Aires María Elena Pérez Jaén, Comisionada del IFAI, el Instituto Federal de Acceso a la Información, de México, quien relató la experiencia de su país en el tema.

Director del CPLT expone sobre acciones globales pro transparencia

El director general del Consejo para la Transparencia, Raúl Ferrada, participó esta mañana en el I Congreso Internacional sobre Transparencia y Acceso a la Información que se está desarrollando durante estos días en la ciudad de Buenos Aires. Ferrada expuso en el panel titulado “Acciones globales sobre Transparencia y Acceso a la Información”, junto al nuevo secretario ejecutivo de la Alianza Regional por la Libre Expresión e Información, Moisés Sánchez, y a Jesús Sanchez, representante de Transparencia España.

El panel partió con la intervención de Moisés Sánchez, quien se refirió a la evolución que ha tenido el derecho de acceso a la información en la región, donde la elaboración de la llamada “ley modelo” de la OEA marcó un antes y un después. Sánchez recalcó la importancia de que los países cuenten con legislaciones en esta materia y el desafío pendiente de Argentina en cuanto a promulgar una ley de acceso. El expositor enfatizó en la necesidad de incorporar la transparencia como principio orientador de la gestión política. “No es posible avanzar en esta materia si no existen contenidos mínimos en la política; no les podemos pedir a las leyes que cumplan roles para los cuales no estamos preparados”.

Raúl Ferrada, en tanto, presentó la configuración, el trabajo y los desafíos de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA), iniciativa que reúne a órganos de distintos países y donde el CPLT ejerce hoy la Secretaría Ejecutiva. Ferrada hizo notar cómo esta red ha ido creciendo y la importancia de sumar a más miembros. También explicó los cuatro temas en que sus integrantes se encuentran trabajando: jurisprudencia, capacitación, archivos e indicadores. Particular énfasis puso en este último punto, señalando la importancia de contar con mediciones que puedan reflejar el estado del derecho de acceso en la región. También entregó antecedentes del proyecto de “usuario simulado”, medición que ya se realizó en cinco países y que está pronta a iniciar su segunda etapa, incorporando a más naciones.

En cuanto a los próximos desafíos de la RTA, Ferrada señaló su participación como coordinador de un grupo de trabajo sobre acceso a la información en la Alianza para el Gobierno Abierto, la implementación del ITAI (Índice de Transparencia y Acceso a la Información ya desarrollado en Chile) en los países miembros y la incorporación de nuevos integrantes.

Cerró el panel Jesús Sánchez, quien habló de los desafíos pendientes en España, donde hoy se tramita una Ley de Transparencia que contempla también la existencia de un órgano garante —replicando así experiencias como la de Chile—, y  sobre la importancia de generar una cultura de la transparencia en la sociedad.

Acuerdan en Buenos Aires trabajo conjunto para promover la transparencia a nivel regional

Promover la transparencia a nivel regional y compartir las buenas prácticas en esta área son parte de los objetivos del convenio suscrito ayer en Buenos Aires entre la Red de Transparencia y Acceso a la Información Pública (RTA, iniciativa en la que participan diversos países latinoamericanos) y la Alianza Regional para la Libre Expresión.

Para la firma del acuerdo se reunieron ayer en la ciudad trasandina los miembros de la Alianza, encabezados por su secretaria ejecutiva, Karina Banfi, y el director general del Consejo para la Transparencia de Chile, Raúl Ferrada, como representante de la secretaría Ejecutiva de la RTA.

Con este convenio, se concreta una relación de trabajo que se ha venido forjando desde  hace largo tiempo entre dos organizaciones que luchan por promover la transparencia y el acceso a la información pública como principios fundamentales para la construcción de sociedades democráticas en la región. En virtud del documento, ambas entidades asumen una serie de compromisos específicos:

– Compartir experiencias de buenas prácticas y políticas de acceso a la información en los países donde las partes tienen organizaciones miembros.
– Realizar actividades, conjuntas de promoción y/o capacitación a nivel internacional en el tema de acceso a la información.
– Promover conjuntamente y participar activamente en grupos de trabajo que se encuentren constituidos o se constituyan en el futuro al amparo o en relación con iniciativas internacionales en el ámbito de este convenio, tales como la Alianza de Gobierno Abierto (OGP) u otras similares.
– Intercambiar investigaciones, estudios, análisis y experiencias relativas en la materia y la promoción de herramientas legales que promuevan el derecho a la información pública.

CPLT con presidentes de la Corte Suprema y el TC

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Sendos encuentros con los presidentes de la Corte Suprema, Rubén Ballesteros, y del Tribunal Constitucional, Raúl Bertelsen, han sostenido esta semana el presidente de la Consejo para la Transparencia, Jorge Jaraquemada, junto al director general de la entidad, Raúl Ferrada.

Las citas, de carácter protocolar, han servido también para intercambiar visiones respecto del tema de la transparencia y explorar eventuales ámbitos de colaboración entre el Consejo y esas instituciones.

Pero, además, han sido una oportunidad para continuar con los esfuerzos que desarrolla el CPLT en la promoción del Portal de Transparencia del Estado, lanzado en abril pasado. Este portal web busca convertirse en el principal canal de acceso a la información pública en el país. Por ello, el Consejo —que lidera la iniciativa— no sólo impulsa la incorporación a éste de los municipios y los organismos de la administración central, sino que también ha invitado a participar de la iniciativa a las entidades autónomas, como la Contraloría —la que ya manifestó su disposición—, y a los otros poderes del Estado.

Presidente asiste a lanzamiento de estudio Transparencia y Partidos Políticos

Jorge Jaraquemada, presidente del Consejo para la Transparencia asistió ayer al Seminario Internacional “Transparencia en los partidos políticos”, organizado por Chile Transparente.

El objetivo del evento fue presentar el estudio sobre transparencia y partidos políticos, además de una propuesta de estándares en ese ámbito.

En la oportunidad, se contó con los expositores Nicolás Lange, director general adjunto, Fundación Konrad Adenauer Alemania y el doctor César Astudillo, Investigador titular del Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México. Además, se conformó una mesa redonda, donde participaron el Senador, Hernán Larraín; el Diputado Patricio Vallespín; el Director del CEP, Lucas Sierra y el ex Ministro del Trabajo, Ricardo Solari.

Consejo para la Transparencia recibe premio Programa Empresa Competitiva

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Con resultado sobresaliente, el Consejo para la Transparencia, única institución del sector público participante, fue galardonada en el desarrollo del Programa Empresa Competitiva (PEC) 2012 de Mutual de Seguridad.

El evento congregó a gran número de asistentes y contó con la presencia de varias autoridades como la Superintendenta de Seguridad Social, María José Zaldívar; el Presidente de la Asociación de Mutualidades, Ernesto Evans; el Presidente del Consejo Nacional de Seguridad, Guillermo Gacitúa Sepúlveda y el Vice Presidente del Consejo Nacional de Seguridad, Eduardo Gidi Nagli.

En la premiación representó al Consejo para la Transparencia su Director de Administración, Finanzas y Personas, Javier Pérez Iracabal junto al presidente (s) de la Asociación de Funcionarios del Consejo, Isabel Ayares.

17 firmas -del total de 666 que desarrollaron el “Programa Empresa Competitiva” 2012- fueron galardonadas por sus resultados en la ejecución de este sistema de gestión de riesgos, que permite a las empresas que lo llevan a cabo establecer un mecanismo de control de sus factores de riesgo y de sus avances en seguridad y salud ocupacional, incorporando un modelo sistemático de trabajo en esta materia al interior de las organizaciones.

Consejo para la Transparencia firma convenios con municipios de Arica, Putre, Camarones y General Lagos

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A cuatro años de la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia en Chile, el Consejo para la Transparencia (CPLT) continúa con el plan de capacitaciones presenciales 2013 en todas las regiones del país, el cual es complementado con la plataforma Educatransparencia y la firma de convenios con municipios para adherirse al Portal de Transparencia del Estado.

 

Con un nivel de transparencia que alcanzó el cumplimiento del 93% de las materias en la reciente fiscalización nacional, la Ilustre Municipalidad de Arica, encabezada por su alcalde (s), Fernando Núñez, junto al jefe comunal de Camarones, Iván Romero Menacho, y los subrogantes de Putre, Edgard Loza González y de General Lagos, Gregorio Mendoza Chura, firmaron el convenio del Modelo de Transparencia Municipal con el Consejo. Esta iniciativa corresponde a un convenio de colaboración entre esta entidad y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), con el fin de entregar una serie de herramientas y buenas prácticas, y culmina con la incorporación de los municipios al Portal.

 

En la oportunidad, Raúl Ferrada, director general del Consejo, se refirió a esta firma como un compromiso de trabajo permanente, cotidiano y tangible en la gestión de la transparencia. En esa línea, llamó a los presentes a invertir y trabajar en la transparencia, ya que trae beneficios para la gestión comunal y fortalece la función de los municipios.

 

Por su parte, el alcalde (s) Nuñez sostuvo que los buenos números alcanzados en  Transparencia Activa por su comuna motivan a continuar trabajando en pos de la transparencia de cara a la ciudadanía. Asimismo, los representantes del resto de los municipios manifestaron que, pese a obtener bajos resultados en la última fiscalización, será un desafío como municipios rurales trabajar los próximos meses en elevar sus índices.

 

Jornada de capacitación

 

Con más de 70 asistentes, el Consejo dictó charlas  para funcionarios públicos, municipales, sociedad civil e integrantes del Consejo Consultivo Municipal de la región. El objeto fue dar a conocer el sentido y alcance de la Ley de Transparencia, capacitando en su adecuado cumplimiento, tanto en lo referido al Derecho de Acceso a la Información Pública como a las disposiciones legales y normativas de la Transparencia Activa.

 

La capacitación la realizó Christian Anker, Jefe de Promoción y Clientes del CPLT, con el apoyo de Eduardo González, director de Operaciones y Sistemas, y Raúl Ferrada, director general.

Transparencia: Consejo eleva exigencias y somete a sumario a 88 municipios

-Alza en nivel de cumplimiento de la Ley: si en 2012 el promedio era de 30,26%, en 2013 subió a 47,43%. Incremento fue especialmente sustantivo en los 36 municipios acogidos a modelo de apoyo Consejo-Subdere: sus resultados subieron  de 37% a 68%.

-Mejores resultados no se corresponden necesariamente con tamaño o recursos de la comuna, según muestra emblemático caso de Calle Larga: pasó de  6% a 95% en un año.

-Lista de municipios sumariados por incumplimiento incluye a La Reina, Pedro Aguirre Cerda y Antofagasta, entre otros.

Un alza de 17 puntos en el cumplimiento de las normas de Transparencia Activa constató la fiscalización 2013 a las 345 municipalidades del país efectuada por el Consejo para la Transparencia. En efecto, si en 2012 la cifra promedio de cumplimiento alcanzaba al 30,26%, esta vez subió al 47,43%. Aun así, las corporaciones edilicias continúan siendo un área crítica en el tema, en comparación, por ejemplo, con la administración central del Estado, donde el promedio, según arrojó la última fiscalización del sector, en diciembre pasado, llega al 96,93%.

Precisamente por ello es que el Consejo decidió este año incrementar los niveles de exigencia y someter a sumario a 88 de los municipios fiscalizados (el año pasado la cifra fue de sólo 30), investigaciones administrativas que serán llevadas a cabo por la Contraloría General de la República y que podrían derivar en la aplicación de sanciones a los respectivos alcaldes, las que pueden llegar a multas de entre el 20% y el 50% de la remuneración bruta. Las sujetas a sumario son las municipalidades cuyo cumplimiento de la Ley de Transparencia se ubica notoriamente bajo el promedio de su respectiva categoría (determinada a partir de la clasificación de comunas que efectúa la Subsecretaría de Desarrollo Regional y que considera factores como ruralidad y nivel desarrollo) o que experimentaron caídas sustantivas en sus niveles de cumplimiento con respecto al año pasado. Así, en la lista de sumariados figuran municipios de muy distinta situación, incluidas comunas como La Reina (que bajó su cumplimiento de 92,54% a 67,32%), Pedro Aguirre Cerda (53,41% a 62,61%)  o Antofagasta (44,33% a 30,53%).

En contraste con casos como ésos, la fiscalización 2013 también detectó un total de 23 comunas donde el nivel de cumplimiento supera el 90%: el listado lo encabeza Providencia, pero también incluye a municipios de tamaños medianos e incluso rurales, como Calle Larga, en la V región. Esta comuna constituye un caso emblemático: mientras que el año pasado su nivel de cumplimiento era de apenas 6,12%, este año tuvo un salto de 89 puntos y llegó a 95,49%. Calle Larga es una de las 36 comunas adscritas al Modelo de Gestión de Transparencia Municipal (MGTM), convenio en virtud del cual el Consejo, con el respaldo de la Subdere, entrega apoyo para el mejoramiento de estándares y buenas prácticas de transparencia. Pero los efectos de este convenio se reflejan no sólo en casos puntuales: en conjunto, dichos municipios pasaron de un nivel de cumplimiento de 37,38% en 2012 a 68,29% este año, situándose por encima del promedio nacional.

A nivel general, otros municipios que incrementaron de modo sustantivo su evaluación fueron Maipú (de 8,24% a 91,11%); Puchuncaví (de 14,07% a 93,84%); Talca (de 15,59% a 94,35%), Contulmo (de 18,97% a 97,16%) y San Joaquín (de 20,22% a 97,73%).

En cambio, las mayores bajas correspondieron a Tiltil, que cayó de 43,01% a 5,12%; Zapallar, de 75,05% a 39,78%, y San Pedro de la Paz, de 51,82% a 16,88%.