Jorge Jaraquemada recordó que ya en mayo pasado el Consejo envió un oficio a los principales actores del sistema (entre ellos, el Ministerio de Educación y las autoridades del Consejo de Rectores) formulando recomendaciones para mejorar la transparencia en las pruebas de selección universitaria. Dichas recomendaciones, indicó, siguen estando  “plenamente vigentes”  hoy. Ello, considerando, además, que la controversia en torno al ránking de notas también involucra aspectos de transparencia. “Uno de los cuestionamientos que han planteado los rectores y alumnos de colegios emblemáticos es que las nuevas ponderaciones implican un cambio drástico en las reglas del juego que se anuncia a meses de tener que rendir la PSU y cuando los estudiantes ya pueden hacer muy poco para mejorar sus promedios de notas: en el fondo, lo que reclaman es una falta de acceso oportuno a la información”, hizo notar Jaraquemada. A eso se suman otras aristas de la polémica, como los reales alcances de la medida y sus efectos, los antecedentes que llevaron a su adopción y los estudios que la justifican.

Propuestas para la PSU

En cuanto a las recomendaciones respecto de la PSU, el presidente del CPLT indicó que éstas surgieron de un levantamiento de información que incluyó la revisión del Informe Pearson (encargado por el Ministerio de Educación y el Departamento de Medición y Registros de la Universidad de Chile esa consultora), los casos vinculados con el tema presentados ante el Consejo , así como los reclamos, consultas y comentarios de los usuarios de la prueba ante la Fiscalía del Demre y su mesa de ayuda. Dicho levantamiento de datos mostró que, si bien existe abundante información en la página del DEMRE, ésta se refiere al proceso mismo de rendición de la prueba y no atiende otros elementos relevantes. Frente a ello, el Consejo propuso un conjunto de medidas, entre las que se encuentran:

 -Disponer, en la página web del DEMRE un banner que centralice toda la información relativa al diseño de la prueba.

-Publicar todos los organismos que participan en el diseño de las pruebas y cuáles son las tareas específicas en que intervienen.

-Publicar, en la fase de confección de las pruebas, el procedimiento llevado a cabo para ello; los perfiles académicos y caracterización profesional de los participantes en los comités de elaboración de la PSU; la estructuración y selección de ítems a aplicar, y los resultados del proceso de pilotaje de la misma.

-Poner a disposición de los estudiantes no sólo los puntajes obtenidos, sino también otros antecedentes que les permitan conocer en detalle los resultados de sus pruebas. Así, se sugiere explicitar los criterios de asignación de los puntajes, mencionando las preguntas con la respectiva respuesta correcta.

-Informar sobre el comportamiento de los puntajes en función de criterios territoriales, temporales, características de los establecimientos de egreso de los estudiantes y origen social de éstos.

-Informar las evaluaciones las evaluaciones generales y el impacto de la rendición de la PSU en relación a sus objetivos, y también el costo total de la prueba y los ingresos que ella genera por concepto de inscripción.

 

            

La Oficina del Gabinete es el departamento del gobierno británico responsable de la coordinación general y de muchas iniciativas e innovaciones interrelacionadas, como la reforma del servicio civil, la transparencia y apertura de la información, reforma sobre la eficiencia y el régimen de compras públicas, e inversión social.  En su calidad de Secretario Permanente, Richard encabeza el departamento y es responsable de su conducción, estrategia y gestión.

Heaton es además Primer Asesor Parlamentario,  y como tal está a cargo de supervisar a un equipo de especialistas en redacción de leyes así como gestionar los asuntos de gobierno en cada una de las Cámaras del Parlamento británico.

El personero está de visita en Chile y su reunión con el Consejo para la Transparencia tuvo como finalidad interiorizarse en cómo fue el proceso de implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, las atribuciones del Consejo, los cambios en la percepción ciudadana sobre el proceso de mayor acceso a la información de la administración del Estado.

Otro tópico de la reunión fue el de los avances en materia de transparencia en el Cono Sur, región donde Chile está liderando un proceso de buenas prácticas en modelo de gestión.

La delegación que acompañaba a Richard Heaton estaba integrada además por  Liz McKeown, la Economista Jefe de la Oficina del Gabinete británico.

 

El gobierno español pondrá en marcha una plataforma digital para gestionar la información de la  Administración General del Estado, donde ésta se presentará siguiendo criterios de accesibilidad, interoperabilidad y reutilización. Para ello —según destaca hoy la prensa hispana—, un ejemplo claro es el desarrollado en Chile con el Portal para la Transparencia. Este se centra en el ciudadano, gracias a un diseño práctico e intuitivo, que facilita la navegación, así como un canal de asistencia en línea.

En su primer año de funcionamiento, el Portal de Transparencia de Chile tiene como meta incorporar cien organismos públicos. El objetivo final es que toda la administración central, así como las distintas administraciones comunales, sean incorporadas. Otro de los hitos de esta plataforma ha sido el acuerdo de incorporación de los tres poderes del Estado y la Contraloría General de la República.

Distintos medios de comunicación de la península han recogido hoy la visión de la empresa española Guadaltel, que desarrolló este proyecto en nuestro país, y la cual señala que su participación en él ha supuesto ser parte de una iniciativa de alcance ambicioso y gran repercusión social, dado su alto grado de accesibilidad y utilidad para toda la ciudadanía chilena.

Tal y como manifiesta el presidente de Guadaltel, Manuel Gutiérrez Herrera, “la simbiosis resultante de la unión de nuestro conocimiento y experiencia, de una parte, y del liderazgo del Consejo para la Transparencia de Chile en un proyecto pionero y de gran calado, de otra, se constituye en una importante referencia para España, que trabaja en su futura Ley de la Transparencia, y para el resto de países latinoamericanos”.

 

Con la presencia de importantes autoridades y representantes de la sociedad civil, el Consejo para la Transparencia inauguró sus nuevas oficinas, ubicadas en los pisos 7 y 8 de Morandé 360, en Santiago. Para el CPLT el evento tuvo una particular significación, al permitir reunir en un mismo lugar a todas sus direcciones y funcionarios, con las sinergias y ganancias en eficacia que ello significa.

Según recalcaron tanto el presidente del Consejo, Jorge Jaraquemada, como su director general, Raúl Ferrada, la inauguración también es simbólica de la consolidación institucional de la entidad, que en cuatro años ha pasado a ser actor protagónico para la instalación en el país de una verdadera cultura de la transparencia.

Las nuevas dependencias del CPLT —en un trabajo desarrollado por el arquitecto Andrés Westendarp—  buscan expresar en términos físicos los valores que este organismo promueve. Así, sus mil 800 metros cuadrados se caracterizan por los amplios ventanales, la utilización del cristal como material característico y el máximo aprovechamiento de la luz solar.

La ceremonia de inauguración contó con la presencia del ministro secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet; los directores de distintos servicios públicos; el presidente de la comisión de Ética y Transparencia de la Cámara de Diputados, Patricio Vallespín; los ex consejeros Juan Pablo Olmedo y Roberto Guerrero; el ex ministro José Antonio Viera Gallo (en cuya gestión se aprobó la Ley de Transparencia), así como diversas personalidades y representantes de instituciones que han colaborado con la labor del Consejo y en los esfuerzos por instalar la transparencia como un valor fundamental para la gestión pública.

 

Con un puntaje promedio regional de 42,62% en el cumplimiento de las normas de Transparencia Activa, el Consejo para la Transparencia (CPLT) visitó la ciudad de Concepción para llevar a cabo uno de los encuentros más masivo en lo que va del año.

El evento convocó a 30 alcaldes pertenecientes a las 54 comunas de la VIII Región para ser parte de un convenio pro transparencia que entrega una serie de herramientas y buenas prácticas para mejorar sus estándares y adquirir el compromiso de los municipios para integrarse al Portal de Transparencia del Estado.

La ceremonia la encabezó Jorge Jaraquemada, presidente del Consejo para la Transparencia junto a Miguel Flores, Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), dando inicio al evento la alcaldesa (s) Paula Concha, quien destacó la necesidad de avanzar en la gestión interna y la transparencia en conjunto con todo el aparato municipal.

Por su parte, el presidente del CPLT expresó que “esta es una región de ciudadanos activos, preocupados por el desarrollo local y también por fiscalizar a sus autoridades. En el Consejo para la Transparencia lo tenemos claro. Un solo dato: con 59 casos, Concepción es la segunda municipalidad de Chile que ha dado origen a más amparos y reclamos frente al Consejo” y agregó que “al decidir incorporarse masivamente al Modelo de Gestión en Transparencia Municipal, que promovemos con el apoyo de la Subdere, los alcaldes de esta región están recogiendo una demanda ciudadana y haciéndose cargo de la necesidad de innovar y elevar los estándares de gestión, por lo que depende de ustedes el compromiso para avanzar en la construcción de una cultura de la Transparencia”.

En tanto, el subsecretario enfatizó que “la Ley de Transparencia es uno de los elementos más importantes en el proceso de modernización del Estado, por ello la Subdere entrega un apoyo en estas iniciativas para que continúen desarrollándose”.

Los alcaldes presentes se mostraron interesados en el apoyo que entregará a su gestión suscribir el convenio, y coincidieron que la clave está en la voluntad de compromiso de cada edil.

 

 

Jornada de Capacitación
Previo al evento con alcaldes, el director general del Consejo, Raúl Ferrada junto al jefe de Promoción y Clientes, Christian Anker participaron en el seminario “Gobierno Municipal: los aportes de la Gestión Documental y Archivos”, organizado por la Universidad Católica de la Santísima Concepción sobre la temática del acceso de la información en los Gobiernos Locales.

 

El Barómetro de Acceso a la Información 2013 es un sondeo realizado por la Asociación Nacional de la Prensa en colaboración con Adimark GFK, a través de encuestas realizadas a 491 periodistas de prensa escrita sobre el nivel de acceso a la información en 48 instituciones de relevancia pública. El estudio evalúa el acceso a la información en 3 parámetros: disposición, confiabilidad-precisión y entrega oportuna. Los resultados más relevantes arrojaron que, según los periodistas encuestados, el 50% considera que ha mejorado el acceso a la información en las instituciones del Estado y sólo un 11,8% cree que ha empeorado. También muestra que las instituciones con más alta demanda de información por parte de periodistas –organismos del área Salud y Educación- no presentan buenos índices (entre el 35% y 40% en el ranking del Barómetro).

El anfitrión de la jornada fue Juan Jaime Díaz, director de la Asociación Nacional de la Prensa, quien planteó en sus palabras de bienvenida que si no hay acceso único y directo a las instituciones públicas no hay una efectiva participación democrática. “Los organismos públicos deben comprender que su información es propiedad de los ciudadanos y no de la institución”, agregó.

Luego, el director de Adimark GFK, Roberto Méndez, presentó en detalle el estudio realizado. Roberto Méndez subrayó que si las cifras del Barómetro de Acceso a la Información se las mira con mayor perspectiva de tiempo, se ve que los periodistas y muy probablemente la ciudadanía se han movido desde la alta expectativa y percepción de mejoría de acceso  relacionadas con la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia, hacia la baja, conforme se ha instalado la exigencia de información y conciencia del derecho a acceso.

Presentados los resultados de la encuesta, se desarrolló un panel de conversación que recibió preguntas de los asistentes. En el panel participaron el Presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Jorge Jaraquemada, el Presidente del Colegio de Periodistas, Marcelo Castillo, y la decana de Comunicaciones de la Universidad del Desarrollo, Carolina Mardones.

Jorge Jaraquemada agradeció la realización del estudio como una enorme contribución “en la creación de una cultura de la Transparencia, cultura que se inserta en el proceso de modernización del Estado”.

Precisó que el Barómetro es un estudio que indaga sobre 10 vías de acceso -formales e informales- que usan los periodistas encuestados para obtener información pública, y que la Ley de Transparencia es sólo una de ellas. Dentro de esta multiplicidad de vías, el uso de la Ley de Transparencia es bajo. Por esta razón, el Presidente del CPLT instó a los periodistas, a través de los representantes de la Asociación Nacional de la Prensa, Anatel y del Colegio de Periodistas presentes en el evento, a usar “la poderosa herramienta que tienen para pedir información. En la medida que usen la Ley de Transparencia van a agilizar su cumplimiento y a contribuir en su masificación y deselitización”.

El presidente de la institución hizo notar que los resultados del Barómetro de la Información son altamente coincidentes en cuanto a su resultado —que muestra dificultades de acceso de la prensa a la información en los organismos del sector salud y educación— con las demandas y problemas de acceso a la información de la ciudadanía en general, de acuerdo a lo que muestran los estudios del CPLT, entre ellos, el publicado esta semana sobre Corporaciones Municipales de Salud y Educación.

Jorge Jaraquemada explicó que es precisamente por esta razón que el CPLT acaba de lanzar la campaña publicitaria Que No te Nieguen la Información, que está ahora en la televisión abierta instando a los ciudadanos a ejercer el derecho a la información. Igualmente, dijo, la conciencia de la importancia de la mediación de la prensa en el acceso y difusión de la información pública es la base de la decisión de que el V Seminario de Transparencia que realizará el CPLT en abril del 2014 sea sobre Libertad de Expresión y Transparencia.

Agregó que para el CPLT es un desafío agilizar sus procesos para ayudar a la prensa en la rapidez y oportuna entrega de información, de modo que se pueda pedir otro tanto a los organismos sujetos a la ley.

Resumen del Barómetro de Acceso a la Infromación 2013

 

Bajo el slogan “Si te niegan información, recurre a nosotros”, la campaña pretende ser explícita respecto de cuál es exactamente la función del Consejo como organismo garante de la Ley de Transparencia, y considera una variedad de medios: prensa escrita, radio y, por primera vez en la historia del CPLT, un spot de televisión.

Un promedio de cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Transparencia de sólo 14,17% registran las corporaciones municipales que administran la salud y/o la educación en 54 comunas del país. Ese es el resultado de la primera fiscalización de transparencia activa en esas entidades, llevada a cabo por el Consejo para la Transparencia, y que se verificó entre el 9 y el 16 de agosto pasados.

La decisión de proceder a esta fiscalización la adoptó el Consejo luego de oficiar en mayo a las distintas corporaciones para que procedieran a ajustar sus procedimientos para cumplir con las disposiciones de la Ley. Esto, fundamentado en la ya extensa jurisprudencia del propio CPLT, ratificada por los tribunales de  Justicia, según la cual corresponde a estas entidades someterse a la normativa sobre transparencia que rige para los organismos públicos. Esto, porque se trata de instituciones creadas por los propios municipios para el cumplimiento de funciones públicas  que les corresponden (la administración de la salud y la educación comunales), y además sus órganos de decisión están mayoritariamente integrados por funcionarios públicos.

La fiscalización llevada a cabo por el Consejo detectó sin embargo severas falencias en materia de transparencia en estos organismos. De hecho, trece de ellos registraron puntaje cero en el cumplimiento de la ley: dos (las corporaciones municipales de Pudahuel y San José de Maipo) por carecer incluso de sitio web; siete (Pozo Almonte, Lampa, Puente Alto, San Vicente de Tagua Tagua, Isla de Maipo, Quinchao, Ancud) por no tener un banner de transparencia, y otros cuatro (Tiltil, La Florida, Rancagua y María Pinto), por no estar operativo dicho banner. A su vez, las corporaciones que registraron mayores niveles de cumplimiento fueron las de Chonchi (67,73%), Concepción (62,5%) y San Joaquín ( 56,25%). En cualquier caso, el señalado promedio general de 14,17% sitúa a la mayoría de estas entidades en grados de desempeño inferiores a los de sus respectivos municipios; de hecho, la última fiscalización de transparencia activa municipal registró un promedio de cumplimiento del 47,43%, es decir, tres veces más que las corporaciones, las que quedan así como las instituciones con peor performance en esta materia.

Ante los resultados, el Consejo resolvió realizar una nueva auditoría a las corporaciones municipales, la que se concretará en enero próximo. Esto, a objeto de constatar si en ese lapso estas entidades logran mejorar sus procedimientos y cumplir con las disposiciones legales.

Pero en paralelo a eso, el CPLT también resolvió solicitar a la Contraloría la instrucción de sumarios en dos corporaciones, las de Chonchi y Punta Arenas. En ambos casos, la medida no se vincula con sus resultados en la fiscalización, sino con la demora injustificada en cumplir con decisiones dictadas por el Consejo a raíz de reclamos ciudadanos.

 

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El Consejo Para la Transparencia abrió este viernes 27 de septiembre la convocatoria a participar en la II Versión de TransparentArte, un concurso de artes visuales que invita a los artistas a presentar obras que representen en lenguaje plástico los valores de la transparencia y a través de las cuales se incentiven cambios culturales en la sociedad chilena.

Esta iniciativa del Consejo de la Transparencia (CPLT) constituye además una novedosa iniciativa de coleccionismo en el ámbito público. En efecto, además de hacer promoción de la cultura social de la transparencia a través del arte, las obras ganadoras marcan el inicio de la Colección de Arte Contemporáno Chileno CPLT, iniciativa casi única por parte de un organismo de este tipo.

Encabezó el acto de lanzamiento el Presidente del Consejo para la Transparencia, Jorge Jaraquemada, quien explicó que el objetivo de la institución al embarcarse en esta iniciativa cultural responde a “un desafío de dimensiones enormes: generar una cultura de la transparencia y posicionar el concepto de transparencia en la sociedad chilena. Al ser ésta un ley y un derecho, tiende a ser percibido como algo muy jurídico o técnico. Creemos que el arte nos ayuda a acercarnos al sujeto de a pie para transmitir el concepto de transparencia de una forma más cercana, transversal y diversa”.

Jorge Jaraquemada agregó que éste es un diálogo en que el arte aporta a la institución para expresar y reflejar los valores de la transparencia, y en sentido contrario introduce los conceptos de transparencia en el mundo de la cultura. En este contexto es que las obras que ganaron el TransparentArte 2013 se exhibirán en el V Seminario Internacional del Consejo para la Transparencia que recibirá a cientos de invitados extranjeros en abril de 2014.

Por su parte, el Director General del CPLT, Raúl Ferrada, planteó que la iniciativa TransparentArte va más allá de hito puntual del Concurso. Las obras estarán instaladas permanentemente en la nueva sede del Consejo para la Transparencia, lo que implicará un contacto permanente con los artistas para la preservación, el manejo y presentación pública de las piezas.

TransparentArte 2013, ganadores y bases

Los artistas que participen deben tener al menos cuatro años de experiencia, una publicación o exposición realizada, ser chilenos y las obras postulantes deben estar ya producidas (pintura, escultura, fotografía). Hay un premio en dinero para los 3 primeros lugares. Además, el ganador viajará a exhibir su obra en representación de Chile en la Bienal de Arte Contemporáneo de Sao Paulo 2014.

El 2013 concursaron 119 proyectos. Se escogieron obras cuyas reflexiones y formatos fueran adecuados para dar inicio a la colección de arte del Consejo para la Transparencia. El criterio fue seleccionar piezas que pudieran proponer sensible y conceptualmente la relación entre apariencia y realidad, y que lograran en sus diversas formas, metáforas y asociaciones, manifestar el rol y sentido de la transparencia en la sociedad.

El primer lugar de TransparentArte fue para Beatrice di Girolamo, con su escultura Ilusión y Certeza, y quien, como parte del premio, viajó a la IX Bienal de Arte del Mercosur 2013 en Porto Alegre, Brasil. La artista, presente en el lanzamiento de hoy, llamó la atención sobre su experiencia en dicha exposición. “Las obras e instalaciones eran vehiculo de vinculación del arte con el mundo de la tecnología, con la industria, la ingeniería, la música”, dijo.

“TransparentARTE, arte chileno para una cultura de transparencia”, se realiza con el apoyo de la Fundación FAVA (Fundación Artes Visuales Asociados), que se encarga de llevar a cabo la Feria de Arte Contemporáneo Ch.ACO. Las bases y la composición del jurado estarán disponibles a partir de octubre en el website del Consejo para la Transparencia.

Trece municipios de la Séptima Región firmaron ayer un convenio con el Consejo para la Transparencia que tiene como finalidad entregar herramientas y capacitarlos en buenas prácticas para mejorar sus estándares de transparencia.

El encuentro lo encabezó el Director general del Consejo, Raúl Ferrada, junto al edil de Talca, Juan Castro, y contó con la presencia de los alcaldes de Curicó, Teno, Yerbas Buenas, Pelarco, Sagrada Familia, Villa Alegre, Rauco, Maule, San Rafael, Romeral, Retiro y Linares. Anteriormente, ya habían firmado los municipios de Parral, Pencahue, Colbún, San Javier y Licantén.

El director del Consejo sostuvo que “es importante destacar a quienes han mejorado su desempeño en materia de transparencia. Un ejemplo es Talca, que marcó un 94,35% de cumplimiento en la última fiscalización, subiendo casi 80 puntos en un año. Otra muestra muy destacable es Molina, una comuna que logró un cumplimiento del 95,51% en 2013, subiendo 45 puntos en un año”.

Agregó que “el Consejo para la Transparencia no quiere sólo ser un organismo sancionador. Por eso promovemos convenios como los que se están firmando ahora, que buscan incorporar a más municipios a nuestro modelo de gestión en transparencia municipal, para que mejoren sus prácticas y logren mejore resultados. Y si ordenamos sumarios y aplicamos sanciones no es por un mero afán castigador, sino para conseguir por esa vía un mejoramiento en los resultados, tal como ha ocurrido en el caso de Talca”. Además, destacó que “Molina tiene otro mérito importante: es la primera comuna del Maule que se ha incorporado al Portal de Transparencia del Estado, iniciativa que marcará toda una revolución en materia de transparencia pública”.

Por su parte, el Alcalde de Talca agradeció a sus colegas que “han venido a Talca a firmar sus convenios en transparencia. Para nosotros este tema es fundamental en la gestión municipal y estamos muy contentos con estar entre los 10 municipios más transparentes del país. También agradezco al Consejo para la Transparencia por la capacitación que han entregado, ya que es fundamental hoy en día ser transparentes y que los vecinos sepan cómo funciona su municipio”.

Finalmente los alcaldes se comprometieron a trabajar los próximos meses para elevar los índices de transparencia, ya que con ello los más beneficiados son los vecinos que conocen el trabajo en cada municipio y el desarrollo de la comuna.