Un aumento de 40% se ha registrado en número de amparos y reclamos que han ingresado al Consejo para la Transparencia en los últimos 12 meses, y que corresponde a ciudadanos que no han recibido respuesta a las solicitudes de información que han hecho a diversos organismos públicos.

“Las cifras nos muestran que la ciudadanía, a más de 7 años de vigencia de la Ley de Transparencia en Chile, está haciendo un mayor uso del derecho a acceso a la información. Esto revela un patrón creciente que da cuenta del avance en la conciencia de esta garantía por parte de las personas”, señaló el presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María.

En el marco de la entrega de resultados de la Tercera Cuenta Pública Participativa de la institución, Santa María indicó que en el último año han ingresado más de 111 mil solicitudes de información a las instituciones públicas, lo que representa un incremento de 192% respecto del período anterior.

También destacó el crecimiento de las visitas al Portal de Transparencia —que actualmente agrupa a 667 organismos de la administración central y municipios— que alcanzó el 200%.

“Las cifras que hemos detallado dan cuenta de ciudadanos más activos, partícipes y exigentes, conducta cívica que celebramos y destacamos”, agregó.

Candidato Transparente: “Falta voluntad y visión política de los actores políticos”
Santa María dio cuenta también de la lenta adhesión de los candidatos a alcalde a la plataforma “Candidato Transparente”, iniciativa destinada a que los postulantes publiquen los antecedentes de campaña. Hasta hoy, 43 candidatos están en el sitio electrónico, mientras que otros 74 están en proceso de subir su información.

“Creemos que aún falta voluntad y visión por parte de los actores políticos a comprender que la transparencia y el acceso a la información es una necesidad que no se agota en proyectos de ley o en declaraciones de buenas intenciones. El imperativo, después de los episodios de corrupción y faltas a la probidad que se han vivido en el país, es abrirse a la ciudadanía y trabajar para reconstruir las confianzas”, puntualizó Santa María.

Entre el 13 de junio y el 8 de julio pasado el Consejo para la Transparencia extendió una invitación a organizaciones y ciudadanos a postular como miembro integrante del primer Consejo de la Sociedad Civil de esta institución (COSOC).

El pasado 16 de agosto de 2016, el Consejo Directivo del CPLT analizó los antecedentes de quienes postularon y definió, de acuerdo a criterios que asegurasen la mayor representatividad y diversidad, su integración de la siguiente manera:

A su vez, se integrarán los ex consejeros del Consejo para la Transparencia.

El Consejo de la Sociedad Civil será un órgano de carácter consultivo y deliberativo conformado de manera diversa, representativa y pluralista, que estará compuesto por representantes de las diversas asociaciones sin fines de lucro como asimismo, personas naturales relacionadas con las políticas, servicios, programas y/o planes que ejecuta el Consejo para la Transparencia.

El objetivo del COSOC será colaborar y apoyar, cada vez que sea requerido por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, en las acciones, políticas y programas impulsados por esta corporación, participando con carácter consultivo en su diseño, implementación y evaluación.

En el marco del proceso de elecciones municipales del próximo 23 de octubre, el Consejo para la Transparencia (CPLT) lanzó hoy en la ciudad de Concepción el sitio web “Candidato Transparente”, plataforma tecnológica que busca, mediante la adhesión voluntaria, que los candidatos a alcalde adopten estándares de transparencia y publiquen información relativa a su candidatura de cara a la ciudadanía.

En dependencias de la Contraloría Regional, el presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María junto al Director general, Raúl Ferrada se reunió con representantes del mundo municipal, académico y estudiantil, como también del recién creado Observatorio Regional de Transparencia de la Universidad de Concepción con el fin de dar a conocer esta iniciativa que fortalece las capacidades de los ciudadanos para complementar y profundizar el control social respecto de los estándares de transparencia en el marco del proceso eleccionario municipal 2016.

Por su parte, el director general, presentó la plataforma electrónica y explicó su funcionamiento, la cual ya tiene a la fecha 6 candidatos a alcaldes adheridos y el objetivo es que se sumen más para que los ciudadanos accedan a información ligada tanto al perfil del candidato como al de su campaña, quiénes integran su equipo, estadísticas sobre sus brigadistas, su presupuesto y gestión financiera, sus declaraciones de intereses y patrimonio, temas prioritarios de su campaña tales como salud, educación y seguridad, entre otros.

Durante el encuentro, el presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María, sostuvo que “buscamos con esta iniciativa que los candidatos a alcalde muestren sus cartas de cara a la ciudadanía” agregando que “queremos que las personas conozcan a los candidatos y que concurran a las urnas a emitir su voto de manera informada”.

La adhesión a Candidato Transparente sólo podrá realizarse hasta el domingo 16 de octubre de 2016, esto es, hasta una semana antes de las elecciones municipales 2016.

En el marco del proceso de elecciones municipales del próximo 23 de octubre, el Consejo para la Transparencia (CPLT) lanzó hoy el sitio web “Candidato Transparente”, plataforma tecnológica que busca, mediante la adhesión voluntaria, que los candidatos a alcalde adopten estándares de transparencia y publiquen información relativa a su candidatura de cara a la ciudadanía.

En la medida que los postulantes se sumen a www.candidatotransparente.cl, los ciudadanos podrán acceder a información ligada tanto al perfil del candidato como al de su campaña, quiénes integran su equipo, estadísticas sobre sus brigadistas, su presupuesto y gestión financiera, sus declaraciones de intereses y patrimonio, temas prioritarios de su campaña tales como salud, educación y seguridad, entre otros.

Además de los datos básicos de los postulantes, la plataforma permite al usuario buscar por región, provincia y comuna al candidato y contempla una sección denominada “Gestión Financiera de Campaña”, que aborda el tema presupuestario.

“Queremos que los ciudadanos conozcan a los candidatos a alcalde, observen en detalle sus antecedentes y propuestas y, finalmente, concurran a las urnas de manera informada y emitan su voto. Nuestra convicción es que una sociedad informada, exigente y partícipe eleva la calidad de nuestra democracia y configura un ingrediente esencial en la reconstrucción de las confianzas”, señaló el presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María.

Añadió que “los tiempos que vivimos exigen que los candidatos se pongan a tono y den respuesta a las demandas de transparencia de la ciudadanía. Para convencer al electorado ya no bastan un buen eslogan o promesas de campaña. La transparencia es hoy un poderoso activo que debe cuidarse, reforzarse y demostrarse con hechos”.

A la fecha, 13 partidos han suscrito convenio con el Consejo para la Transparencia en el que han manifestado su compromiso de promover que sus candidatos a alcalde se plieguen a la iniciativa. Ellos son: los partidos Comunista, Democracia Cristiana, Ecologista Verde, Evópoli, Humanista, Liberal, Partido por la Democracia (PPD), Poder Ciudadano, Radical Social Demócrata, Renovación Nacional, Socialista, TODOS y Unión Demócrata Independiente.

La adhesión a Candidato Transparente sólo podrá realizarse hasta el domingo 16 de octubre de 2016, esto es, hasta una semana antes de las elecciones municipales 2016.

Asistentes lanzamiento

Daniela Moreno, directora Estudios presentó funcionamiento y características del sitio web

El Consejo para la Transparencia (CPLT) realizó su primera fiscalización a las 53 Corporaciones Municipales del país respecto de su cumplimiento en materia de Derecho de Acceso a la Información y reveló que en 11 de ellas existen barreras que impiden a las personas acceder a la información pública. El puntaje promedio alcanzado por dichas entidades fue de un 51,09% de cumplimiento.

Entre el 11 al 15 de febrero pasado un equipo de Fiscalización del CPLT, mediante la técnica de usuario simulado, pidió información a cada una de las Corporaciones Municipales, a las que se les solicitó conocer el “Listado de licencias médicas presentadas por el personal durante el año 2015: el número licencias médicas presentadas durante el 2015; la fecha de inicio de la licencia médica, y el número de días de la licencia médica”.

De las 53 solicitudes enviadas a las Corporaciones Municipales, sólo 32 lograron ingresar. Se realizó un segundo intento en marzo pasado e ingresaron 42 peticiones. Las 11 restantes no pudieron debido a que se exigieron datos tales como RUT, teléfono, email, domicilio y otros, los que constituyen barreras al momento de pedir información pública. Otros obstáculos que se detectaron: no había formulario o el sitio electrónico estaba en mantención.

Dado esto, el Consejo para la Transparencia envió un oficio a las corporaciones donde se detectaron barreras, con el fin de que las eliminaran en un plazo máximo de 10 días hábiles.

Finalmente, las Corporaciones que no cumplieron con dicho instructivo y que registran un puntaje de cumplimiento 0% son: ANCUD; CONCHALI; LA SERENA; LO PRADO; PANGUIPULLI; PUNTA ARENAS; PUQUELDON; QUINCHAO; RENCA; SAN BERNARDO y TILTIL.

Las Corporaciones con mejor desempeño fueron: Antofagasta, Isla de Maipo, La Reina, Quinta Normal, Rancagua y Villa Alemana, con 96,2% respectivamente.

En el marco del desarrollo de la Fase Participativa del proceso denominado “Una Constitución para Chile”, el Consejo para la Transparencia entregó al Ministerio del Interior, a la Secretaría General de la Presidencia y al Consejo Ciudadano de Observadores una serie de recomendaciones que apuntan a transparentar la información generada en los Encuentros Locales Autoconvocados y Cabildos Provinciales y Regionales, con el debido resguardo de los datos personales de sus participantes.

Con el objetivo de facilitar el cumplimiento de altos estándares en materia de transparencia y publicidad de la información de los organismos de la Administración del Estado, el Consejo planteó la relevancia que reviste transparentar la información recolectada y que exista accesibilidad a los datos para su escrutinio público y control social. Asimismo, ya sea en el evento de aprobarse una nueva Constitución o reformas constitucionales, la información recolectada y los archivos generados constituirán fundamento de una decisión pública —conforme lo dispone el artículo 8° de la Constitución Política— e, igualmente, un valioso patrimonio documental que permitirá a las futuras generaciones desarrollar ejercicios de memoria histórica respecto del proceso.

El Consejo también recomendó emplear formatos de datos abiertos para publicar la información y la implementación de medidas que permitan conservar la información a fin de preservar el patrimonio documental del país.

Un total de 95.029 audiencias de lobby y/o gestión de intereses particulares se han efectuado desde noviembre de 2014 al 31 de julio pasado, de acuerdo al informe consolidado por el Consejo para la Transparencia.

Dicho reporte, que consigna la información disponible en el sitio Infolobby.cl, revela que continúan siendo los alcaldes quienes concentran el mayor número de audiencias, con 39,59% (37.573 reuniones). Les siguen los directores regionales de servicios públicos (9,58%), los directores de obras municipales (9,69%) y los secretarios regionales ministeriales (7,08%).

Los organismos que más reportaron audiencias son:

Los tres municipios que aún no registran información de Ley de Lobby, pues no han reportado sus sujetos pasivos y, en consecuencia, no presentan registros de ninguna índole son:

4.668 lobbistas registrados
Desde la entrada en vigencia de la Ley de Lobby, se contabilizan 4.668 lobbistas y 87.090 gestores de intereses particulares, quienes han sostenido encuentros con 4.191 sujetos pasivos (autoridades).

A la fecha, la entidad más representada en dichas reuniones es la Cámara Chilena de la Construcción, totalizando 210 audiencias.

En cuanto a los donativos reportados por autoridades (sujetos pasivos), desde noviembre de 2014 al 31 de julio pasado suman 11.910, los que fueron recibidos por 1.714 autoridades.

Los cargos que declaran haber recibido más Donativos son:

 Por último, en materia de viajes, las autoridades han informado 100.930 desplazamientos, con un gasto total de $ 13.960.347.457

El Consejo para la Transparencia (CPLT) resolvió solicitar la instrucción de sumario a 15 Corporaciones Municipales que arrojaron bajos niveles de cumplimiento en transparencia activa, lo que se evidenció al revisar la información que deben publicar en sus sitios electrónicos de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia.

El proceso de fiscalización, que indagó la información publicada en junio de este año, se enmarca en un seguimiento que realizó el CPLT a 32 de las 53 corporaciones municipales existentes en el país y que habían tenido un desempeño más bajo en la última medición efectuada en febrero pasado. En dicha fiscalización el puntaje promedio de las 53 corporaciones municipales alcanzó un 61,2%, mientras que 32 de ellas tuvieron un desempeño promedio de 49,8%.

Por dicho motivo, el CPLT fiscalizó nuevamente en junio a esas 32 corporaciones y detectó que si bien, en promedio, el resultado subió a 66,8%, hubo 15 entidades que aún no logran resultados satisfactorios.

De acuerdo a criterios que consideran su nivel de desarrollo, acorde a la tipología establecida por la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), el CPLT solicitó la instrucción de sumario a la Contraloría General de la República para las siguientes corporaciones municipales: Macul, Lo Prado, Renca, San Joaquín, Antofagasta, Quilpué, Valparaíso, La Florida, Iquique, Quinchao, Pozo Almonte, Buin, San Bernardo, Panguipulli y Queilen.

“Nos preocupa la lentitud de la incorporación del principio de transparencia a este ámbito de la gestión municipal. Creemos que aún falta que los alcaldes le tomen el peso a la importancia de transparentar su gestión y demuestren con hechos concretos su real voluntad política de ponerse al día en esta materia”, señaló el presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María.

En el análisis por materias, en general, los mayores incumplimientos corresponden a la ausencia de información o la publicación de antecedentes desactualizados respecto a Actos con efectos sobre terceros, Presupuesto, Contrataciones y Personal.

El Consejo para la Transparencia solicitó a la Contraloría General de la República la instrucción de un sumario administrativo al Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile (FACH) quien, a juicio de esta institución, podría haber incurrido en una denegación infundada de acceso a la información, ante la solicitud de un ciudadano que, en septiembre de 2015, le pidió la identidad de los pilotos que actuaron en el bombardeo de La Moneda el 11 de septiembre de 1973, entre otros antecedentes.

La decisión del Consejo se fundamenta en que la FACH denegó la información, argumentando que los antecedentes se habían remitido y formaban parte de causas judiciales que debían mantenerse en reserva.

Para resolver el amparo interpuesto, el Consejo para la Transparencia consultó sobre la entrega de la información a los ministros en visita a cargo de las causas judiciales mencionadas, Miguel Vásquez y Adriana Sottovia. El ministro Vásquez señaló que “no es efectivo que la FACH hubiere entregado alguna información”, mientras que la ministra Sottovia informó que “no consta información en el expediente de la causa”.

El Consejo acogió el amparo y ordenó a la FACH la entrega de la información.

Recién el 20 de mayo de 2016, apercibido por el cumplimiento de lo resuelto, el Comandante en Jefe de la FACH señaló que “no existen registros o documentación relacionados con la identidad de los pilotos”, añadiendo que “se realizó una revisión a las dependencias (…) efectuándose una revisión de los archivos correspondientes al 11 de septiembre de 1973 (…) concluyéndose que no existen registros o documentación relacionados con la materia”.

Ante esta contradicción, el Consejo para la Transparencia, en el cumplimiento de su misión de resguardar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y de velar por el cumplimiento por parte de los organismos de responder fundadamente a las solicitudes de los ciudadanos, resolvió solicitar a la Contraloría la instrucción del sumario administrativo ya mencionado.

Ver oficio completo

El Consejo para la Transparencia (CPLT) firmó un convenio de colaboración con el Partido Unión Demócrata Independiente (UDI), en pro del fortalecimiento de la transparencia y la probidad.

El acuerdo fue suscrito por el presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María y el presidente de la UDI, Hernán Larraín.

Con este convenio, que también ya fue suscrito por los partidos Democracia Cristiana, Liberal, Socialista y Renovación Nacional, el Consejo busca entregar orientación y asesoría a la colectividad en el cumplimiento de las nuevas obligaciones legales dispuestas en materia de probidad, transparencia y deberes de acceso a la información. A su vez, en él se establece el compromiso de la UDI de promover el registro de sus candidatos a alcalde en el sitio electrónico “Candidato Transparente”, plataforma creada por el Consejo para la Transparencia.

El presidente del CPLT, José Luis Santa María señaló que “es importante para el país que los partidos políticos, y en este caso la UDI, adhieran a prácticas de transparencia con el fin de contribuir a recuperar la confianza de la ciudadanía”.

Por su parte, el presidente de la UDI sostuvo que “la transparencia es relevante y creemos que parte de la desconfianza tiene que ver con la opacidad de los partidos políticos. Es importante que los partidos se abran y den a conocer todos los antecedentes relacionados con la toma de decisiones, sus integrantes y los acuerdos y lo concerniente a ingresos y egresos financieros”.

En el marco del desarrollo de la Fase Participativa del proceso denominado “Una Constitución para Chile”, y tras la solicitud de pronunciamiento por parte del Consejo Ciudadano de Observadores como también de los diputados Nicolás Monckeberg y Juan Antonio Coloma respecto del tratamiento y acceso a los datos y respuestas de los ciudadanos que han participado en esta instancia, el Consejo para la Transparencia entregó al Ministerio del Interior, a la Secretaría General de la Presidencia y al Consejo Ciudadano de Observadores una serie de recomendaciones en materia de protección de datos personales.

Con el objetivo de velar por el adecuado cumplimiento de la Ley N°19.628, de protección de datos de carácter personal, por parte de los órganos de la Administración del Estado, este Consejo indicó que la recolección de información con la finalidad de elaborar un documento de Bases Ciudadanas para una Constitución no se ha ajustado a la observancia de los principios generales en materia de protección de datos personales y a las normas legales respectivas”. Y añadió que el tratamiento de dichos datos “exige establecer mecanismos de privacidad por diseño apropiados y adoptar medidas de información, seguridad y confidencialidad previas a la implementación del proceso de recolección”.

Dado esto, señala el Consejo para la Transparencia, “en las etapas siguientes del proceso deben corregirse los procedimientos de recolección y tratamiento de los datos”.

Junto con entregar una batería de recomendaciones, el Consejo manifestó su disposición para colaborar y participar en las instancias que se estimen pertinentes con el fin de avanzar en estas materias”.

El Consejo para la Transparencia fiscalizó el nivel de cumplimiento de las Fundaciones de la Presidencia de la República en materias de Transparencia Activa y los resultados arrojaron un puntaje de 93,06%, lo que representa un aumento de 2,21 puntos respecto de 2015 cuando alcanzaron un nivel de 90,85%.

El proceso de fiscalización, que se realizó en mayo pasado, abarcó a siete fundaciones: Fundación de la Familia, Fundación Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile; Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer – PRODEMU; Fundación Tiempos Nuevos; Fundación Artesanías de Chile; Fundación Integra y Fundación Chilenter.

En la fiscalización —la cuarta que se aplica a estas entidades—, se evaluó la existencia y operatividad de todas las materias exigidas por la Ley de Transparencia (Ley 20.285), y la Instrucción General N°11 del Consejo para la Transparencia. Ello significa que en sus sitios electrónicos deben mantener a disposición permanente del público —y actualizada de manera mensual— información relativa a su estructura orgánica; facultades, funciones y atribuciones; la planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones; contrataciones y transferencias de fondos públicos; y auditorías, entre otros ítems.

De las 7 fundaciones fiscalizadas en este proceso, Fundación de la Familia y Fundación Integra alcanzaron los mayores niveles de cumplimiento con 99,29% y 99,62%, respectivamente.

En tanto, las fundaciones con menores niveles de cumplimiento fueron Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile (84,37%) y Chilenter (85,56%).

Puntajes de cumplimiento en Transparencia Activa y sus variaciones respecto a otros años:

En cuanto al cumplimiento por materia, los menores puntajes se produjeron en los ítems de Auditorías, Trámites, Subsidios y Beneficios u Actos y Resoluciones con efectos sobre terceros.