Tras cumplirse seis meses de vigencia de la Ley de Lobby, un total de 187 lobbistas y 2.599 gestores de intereses particulares han sostenido reuniones con autoridades públicas. Dichos encuentros, que suman 2.096 audiencias entre noviembre pasado y el 31 de mayo, contaron con la participación de 554 sujetos pasivos (representantes de organismos públicos).

Así lo revela el último informe del sitio electrónico Infolobby, administrado por el Consejo para la Transparencia, que durante mayo reportó un aumento de 98,9% en el número de audiencias de lobby en comparación con la cifra acumulada hasta el 30 de abril. Según las cifras, entre noviembre y abril pasado se realizaron 1.051 reuniones de lobby, mientras que en mayo se concretaron 1.036 citas de este tipo.

Dicho incremento se explica por la masiva incorporación de un nuevo grupo de sujetos pasivos registrada el 29 de abril, cuando la Ley de Lobby comenzó a aplicarse a directores y jefes de servicio, seremis, jefes de gabinete, entre otros. Es así como en el mes de mayo se informaron 1.626 nuevos sujetos pasivos (autoridades).

De acuerdo al reporte, los cargos que concentran las audiencias de lobby son los directores regionales de servicios públicos (con 340 reuniones), seguidos por los ministros (320) y luego los seremis (302).
En tanto, la institución u órgano que más reuniones ha reportado es el Senado, con 284 entre noviembre y mayo.

En cuanto a los viajes, en estos primeros 6 meses de vigencia de la ley, se han informado 4.136, con un gasto total de $777.840.128.

Y en el caso de los donativos, se han registrado 1.375 en el mismo lapso.

Registro total y evolución mensual (28 noviembre 2014 al 31 de mayo 2015)

Una jornada de valiosos intercambios de experiencias de lo que ha sido la implementación de políticas públicas de transparencia en Chile y España se vivió hoy en el IV Foro de Transparencia y Buen Gobierno, organizado por la Universidad Católica en conjunto con el CPLT, la Fundación Chile-España y la Universidad de Alcalá, y al que asistieron representantes de ambos gobiernos, académicos y sociedad civil.

Titulado “Implementación de la Política Pública de Transparencia, Intercambio de experiencia Chile-España”, el encuentro tuvo por objetivo conocer e identificar buenas prácticas y desafíos en materia de instalación de la política pública de transparencia y de acceso a la información. Además de identificar aquellas materias que se pueden profundizar para avanzar hacia un mayor desarrollo de esta área.

En sus palabras de apertura, el presidente (s) del Consejo para la Transparencia, Jorge Jaraquemada, sostuvo que la sociedad chilena debería “avanzar hacia el reconocimiento constitucional del derecho de acceso a la información pública y en la creación de un único Sistema Integral de Transparencia, que fortalezca la capacidad fiscalizadora del Consejo para la Transparencia, ampliando su radio de acción a todos los poderes del Estado, en igualdad de condiciones y exigencias”.

Además recalcó que como Consejo “estamos convencidos de que existe una correlación positiva entre transparencia y los niveles de confianza institucional y credibilidad de las autoridades públicas”.

En su intervención, el ex consejero del CPLT, Alejandro Ferreiro, sostuvo que “le llegó la hora a la transparencia como atributo fundamental de las democracias modernas”. Agregando luego que “cambiar una cultura de la opacidad a la práctica de la transparencia no es cuestión de un día. La ley es imprescindible, pero será siempre insuficiente. Cuando se acaba la legislación en el Parlamento, sabemos que ha comenzado la verdadera batalla”, comentó Ferreiro.

Entre las autoridades presentes, el Intendente de la Región Metropolitana, Claudio Orrego, comentó que “lo peor que nos puede ocurrir es que la gente se focalice solamente en lo que ocurre en el Congreso. Es como decir que, si no hay ley, entonces no hay nada más que hacer. Creo que hay mucho trabajo por delante para implementar las leyes que tenemos, además de muchas iniciativas que se pueden llevar a cabo de forma independiente a la norma. Para mí el marco legislativo es el piso del subterráneo, no es el techo del edificio. Esa es la forma de pensar de los que creemos en la Transparencia y mejorar la gestión pública, para recuperar la confianza de los ciudadanos”, comento Orrego.

Por su parte, Rodrigo Mora, Presidente de la Comisión Defensora Ciudadana, participó como relator en representación de la Secretaría General de la Presidencia, destacando los valores de la transparencia y el acceso a la información como un eje fundamental de fortalecimiento de la democracia.

Entre los expertos internacionales, expusieron Esperanza Zambrano, Subdirectora de Reclamaciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de España, Mario Hernández Ramos, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca y Mónica Arenas, Profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de Alcalá.

El IV Foro de Transparencia y Gobierno Abierto contó con la presencia de destacados expertos, quienes entregaron su visión acerca de sus experiencias en la implementación de políticas de acceso a la información pública y se extendió durante toda la jornada en la Universidad Católica.

El Consejo para la Transparencia (CPLT) visitó la ciudad de Osorno con el objetivo de dar a conocer los niveles de transparencia alcanzados por 21 municipios en convenio y adheridos al Portal de Transparencia del Estado.

La Jornada de Reporte de cumplimiento en la Implementación del Modelo de Gestión en Transparencia Municipal, la encabezó el Director General del CPLT, Raúl Ferrada junto al Alcalde de Osorno, Jaime Bertín y el Encargado Unidad Regional SUBDERE, Rodrigo Uribe.

Al encuentro asistieron alcaldes y representantes de las comunas de Cochamó; Calbuco; Puerto Varas; Purranque; Quellón; Chaitén; Osorno; Puyehue; Quemchi; Ancud; Castro; Dalcahue; Fresia; Frutillar; Hualaihué; Llanquihue; Puqueldón; Queilén; San Juan de la Costa y Río Negro.

Tras la reunión el Director del CPLT, Raúl Ferrada agradeció el compromiso de la región en trabajar para mejorar sus estándares de transparencia y cumplir con la norma y sostuvo que “ahora el objetivo está en lograr que la información que está disponible a la ciudadanía sea clara para los usuarios”.

 

Cifras de transparencia

En cuanto al estado de transparencia en la Región de Los Lagos, los municipios presentan un promedio regional en Transparencia Activa de 53,42%, siendo el promedio nacional de 56,06%.

Acerca del Derecho de Acceso a la Información online, los municipios a nivel nacional obtienen un 54,23% y en la región alcanzan un 61,72%.

Por otra parte, de las 30 comunas de la región de Los Lagos, solo 21 de estas se encuentra operando en el Portal del Transparencia. Este grupo de municipios presenta un nivel de cumplimiento en Derecho de Acceso a la Información de un 85,38%, lo que supera el promedio regional de un 61,72% en esta materia.

 

RESULTADOS REGIÓN DE LOS LAGOS MGTM

 

El Consejo para la Transparencia resolvió solicitar la instrucción de sumario a 29 municipios que presentan bajos niveles de cumplimiento en transparencia activa, lo que significa que en sus sitios electrónicos no están publicando de manera actualizada y completa la información administrativa que estipula la Ley de Transparencia.

Los municipios que se encuentran en esa situación son: San Ramón, Ñuñoa, Chillán Viejo, Villa Alemana, Cartagena, Taltal, Tirúa, Puerto Octay, Tocopilla, Santa Juana, Cobquecura, Quinchao, Futrono, Portezuelo, Casablanca, Negrete, Pirque, Peñaflor, Santo Domingo, Los Sauces, Laguna Blanca, Lago Ranco, Mostazal, María Elena, Calama, Calera de Tango, Cisnes, Timaukel y San Pedro de Atacama.

La resolución del Consejo para la Transparencia se adoptó luego de que se determinara hacer un seguimiento a un grupo de 49 municipios que en la tercera fiscalización de transparencia activa realizada el año pasado quedó bajo el promedio general de las 345 municipalidades (56%).

En esta oportunidad, la instrucción de sumario va dirigida a dichos municipios bajo el criterio de que sus niveles de cumplimiento están bajo el promedio de su tipo, según categorías de la SUBDERE.

De esta forma, el detalle de los 29 municipios con instrucción de sumarios es:

Antecedentes generales

En su rol de fiscalizar el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información y, específicamente la obligación de publicar los ítems de Transparencia Activa en sus sitios electrónicos, el Consejo para la Transparencia realizó en enero pasado un seguimiento a 49 municipalidades que habían presentado niveles de cumplimiento bajo el promedio general en la fiscalización efectuada a las 345 municipalidades del país en abril 2014.

• Para ello, se fiscalizó a los municipios incluidos en los tipos 1 y 2 de la tipología establecida por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y los tipos 3, 4 y 5 que hubiesen obtenido porcentajes de cumplimiento bajo la mitad del promedio de su tipo (29,33%, 25,65% y 23,62% respectivamente).

• La fiscalización tuvo por finalidad comprobar el cumplimiento del Título III de la Ley de Transparencia, la Instrucción General N° 11 y el oficio N°431 del 31 de enero de 2014 del Consejo para la Transparencia, todo ello evaluado a través de 14 ítems y 241 preguntas.

• Además, se verificó el cumplimiento de buenas prácticas y parámetros de usabilidad, cuya evaluación no forma parte del puntaje final de cumplimiento.

 

Resultado de los 49 municipios evaluados en el seguimiento

 

 

Promedios por tipo (según tipología SUBDERE)

 

Cumplimiento por materias
El menor cumplimiento por materias corresponde al ítem “Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros”, con un 2,89% de cumplimiento promedio que refleja que los municipios no publican información histórica relativa a este ítem.

Le sigue el ítem “Mecanismos de participación ciudadana” (con un 21, 60% promedio), situación que se explica porque los municipios en su mayoría no informan en este acápite los Consejos de Desarrollo Local de Salud y los Consejos Escolares.

 

 

Municipios en el Portal Transparencia

De los 49 municipios fiscalizados, a la fecha de revisión de los sitios de transparencia activa, 41 de ellos disponían de convenio firmado con el Portal Transparencia y 11 publicaban información de transparencia activa a través del Portal Transparencia. A continuación se presenta el detalle de estos últimos municipios, con su puntaje de cumplimiento.

 

 

Puntaje de cumplimiento fiscalización enero 2015- 49 municipios

La cifra de autoridades que deben informar sus audiencias con lobbistas y/o gestores de intereses, viajes y donativos prácticamente se duplicó en abril, debido a la entrada en vigencia de la segunda etapa de la Ley de Lobby.

El reporte entregado por el Consejo para la Transparencia, con la información contenida en el sitio electrónico Infolobby, revela que la cantidad de sujetos pasivos (autoridades) que deben entregar dichos antecedentes subió de 1.086 (marzo) a 2.049 en abril, lo que representa un incremento de 88,7%.

A contar de ese mes, la norma entró en vigencia para los seremis, directores y jefes de servicios, jefes de gabinete, encargados de adquisiciones en las Fuerzas Armadas y de Orden, entre otros.

Además, el Banco Central comenzó también a entregar información relativa a audiencias con lobbistas y/o gestores de intereses, viajes y donativos de su presidente y consejeros.
A cinco meses del debut de la Ley de Lobby, se contabilizan 1.043 audiencias de lobby y /o gestión de intereses. De ellas, 237 se concretaron en abril, equivalente a un alza de 20% respecto de diciembre, cuando hubo 197.

Según las cifras disponibles en el sitio Infolobby, el Senado y la Cámara de Diputados concentran más de un tercio de dichas reuniones (35,8%).

En el caso de los ministerios y subsecretarías, las autoridades que han tenido más reuniones de esta naturaleza son las de Energía, Vivienda y Urbanismo, Minería, Medio Ambiente, Transporte y Telecomunicaciones, y Justicia.

A su vez, en estos cinco meses de vigencia de la norma, se contabilizan 62 lobbistas y 1.115 gestores de intereses particulares que han participado en las 1.043 audiencias registradas. En ellas, han estado presentes 197 sujetos pasivos (autoridades).

Viajes por más de $438 millones en 5 meses.

En cuanto a los viajes, el mes de abril es el que registra la cifra más alta en comparación a los meses anteriores, con 323 desplazamientos. Ello equivale a un incremento de 13% respecto de marzo.

Desde que entró en vigencia la ley, se han registrado 1.209 viajes con un gasto total de $438.916.415.

En cuanto a los donativos, se contabilizan 1.105, los que han sido recibidos por 153 sujetos pasivos.

 

A seis años de la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia en Chile, el Consejo para la Transparencia (CPLT) se encuentra implementando su plan de capacitaciones presencial 2015 en todas las regiones del país, el cual es complementado con la entrega de los resultados del Modelo de Gestión en Transparencia con municipios adheridos al Portal de Transparencia del Estado.

Los días 6 y 7 de mayo pasados se realizaron una serie de actividades relacionadas con el acceso a la información, transparencia y Lobby con funcionarios públicos de la Región de Aysén, iniciativa organizada por un equipo de profesionales del Consejo, dirigida principalmente a funcionarios encargados de Transparencia y encargados OIRS de cada servicio.

El jueves en el Salón de la Contraloría Regional, se llevó a cabo la Jornada de Reporte de cumplimiento en la Implementación del Modelo de Gestión en Transparencia Municipal, actividad encabezada por el Director General del CPLT, Raúl Ferrada Carrasco, donde estuvieron presentes representantes de las comunas de Coyhaique, O’Higgins, Cochrane, Río Ibañez, Puerto Aysén, Chile chico, Guaitecas, Tortel, Lago Verde y Cisnes.

Tras la presentación del “Cumplimiento del MGTM regional y comunal” por el Director de Operaciones y Sistemas del Consejo para la Transparencia, Eduardo Gonzalez Yáñez, el Alcalde de Coyhaique, Alejandro Huala Canumán reiteró que continuarán trabajando comprometidos para mejorar los estándares de transparencia en su municipio.

Por su parte, el director general del CPLT, Raúl Ferrada agradeció a los presentes el interés por conocer más acerca de la política de la ley de transparencia y enfatizó que lo importante es realizar una buena gestión municipal en temas de transparencia, ya que facilita a la ciudadanía a ejercer su derecho de saber en que está su comuna, tomar mejores decisiones y además ejercer control ciudadano.

Cifras de transparencia

En cuanto al estado de transparencia en la Región de Aysén, los municipios presentan un promedio nacional en Transparencia Activa 2014 del 56,06% y el promedio regional es de 43,13%.

Acerca del Derecho de Acceso a la Información, los municipios a nivel nacional obtienen un 54,23% y en la región alcanzan un 62,72%. Los municipios que sobresalen son Cochrane, Río Ibañez y Coyhaique que tienen resultados sobre el 90%.

 

PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO

De las 10 comunas de la región de Aysén, el 80% se encuentra operando en el Portal del Transparencia. Este grupo de municipios presenta un nivel de cumplimiento en Derecho de Acceso a la Información de un 76,8%, lo que supera el promedio regional de un 62.7% en esta materia.

Los municipios que actualmente están operando en el Portal de Transparencia son los municipios de Cines, Coyhaique, Guaitecas, Lago Verde, O’Higgins, Tortel, Río Ibañez y Cochrane. Los municipios que aún no firman convenio son Puerto Aysén y Chile Chico.

Al cumplirse seis años de la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia, el Consejo para la Transparencia realizó la segunda “Cuenta Pública Participativa”, instancia que, durante un mes, abrió un espacio para que la ciudadanía enviara sus comentarios y sugerencias respecto de la información contenida en la Memoria Institucional 2014.

El lanzamiento de esta iniciativa se produjo en el marco del VI Seminario Internacional de Transparencia, realizado los días 22 y 23 de abril pasados.

La Cuenta Pública Participativa tiene por objetivo informar a la ciudadanía sobre la gestión pública realizada por el Consejo para la Transparencia y recoger opiniones, comentarios, inquietudes y sugerencias, promoviendo de esta forma el control ciudadano de su gestión.

La presente cuenta pública estuvo abierta a la recepción de opiniones durante un período de 30 días en www.cplt.cl Los interesados en participar enviaron sus comentarios, los que se analizarán y se elaborará una respuesta sistematizada al proceso, la cual se publicará en un plazo no superior a 30 días hábiles.

 

Con la presencia de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, comisionados de transparencia provenientes de 35 países, reunidos por primera vez en Chile con ocasión de la cumbre ICIC Chile 2015 (International Conference Information Commissioners), la presidenta del Consejo para la Transparencia, Vivianne Blanlot inauguró hoy el VI Seminario Internacional de Transparencia “Estado de la Política de Transparencia y Acceso a la Información en el mundo: logros y desafíos futuros”.

El objetivo del encuentro es generar un foro de intercambio de ideas para la promoción de la política de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como también para identificar y compartir buenas prácticas y experiencias.

Blanlot en su discurso inaugural se refirió a que si bien Chile se ha considerado históricamente como un país de bajos niveles de corrupción, se encuentra hoy sufriendo las consecuencias de fallas e insuficiencias normativas e institucionales en diversas áreas de alta incidencia en los riesgos a la probidad, por ello destacó que “las exigencias ciudadanas han aumentado exponencialmente y los avances conseguidos en materia de derecho de acceso a la información obligan hoy a profundizar y ampliar los mecanismos pro transparencia”.

Por su parte, Bachelet aseguró que actuará “enérgicamente para terminar con las malas prácticas en nuestro país” y enfatizó que su deber es dar un impulso “para hacer de Chile un país donde la actividad pública y privada deje de estar bajo sospecha”.

El seminario, que se realiza hoy y mañana en el Centro de Extensión de la Universidad Católica, inició el debate con el panel inaugural “¿Es Chile un país transparente?”, integrado por el Presidente del Senado, Patricio Walker; el Presidente de la Corte Suprema (s), Milton Juica; la Ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón; el presidente de Icare, Guillermo Tagle; y la presidenta del Consejo para la Transparencia, Vivianne Blanlot.

Este año el Consejo para la Transparencia celebra el sexto aniversario de la puesta en vigencia de la Ley de Transparencia y en el marco del VI Seminario contempla distintos paneles de conversación sobre temáticas ligadas a la Transparencia, Acceso a la Información Pública, Gobierno Abierto, Protección de Datos Personales, entre otros. El propósito final es alcanzar una visión integral del estado del arte de estos temas a nivel mundial.

Un total de 264 audiencias de lobby se registraron en marzo, lo que representa un alza de un 34% respecto a diciembre de 2014 cuando se anotaron 197 reuniones de esta naturaleza, según el último reporte del sitio Infolobby, del Consejo para la Transparencia. Con esto, el mes de marzo es el que arroja mayor número de audiencias de lobby y/o gestión de intereses desde que debutó la Ley de Lobby en noviembre pasado.

 

Desde el 29 de noviembre al 31 de marzo pasados, se contabilizan 63 lobbistas y 1.081 gestores de intereses particulares que han participado en un total de 785 audiencias con objeto de lobby o gestión de intereses. A su vez, 175 sujetos pasivos (autoridades) estuvieron presentes en ellas.

 

Respecto de los viajes en dicho lapso, se efectuaron 877 traslados tanto dentro como fuera del país. De acuerdo a lo reportado por los organismos públicos, el gasto total por este concepto asciende a $349.529.501.

 

En cuanto a los donativos, el informe de Infolobby contabiliza un total de 960 artículos de diverso tipo, los que fueron recibidos por 133 sujetos pasivos.

 

Más información en www.infolobby.cl

El Consejo para la Transparencia (CPLT), encabezado por su presidenta Vivianne Blanlot, se reunió ayer con la Comisión de Probidad y Transparencia del Senado presidida por el senador DC, Ignacio Walker, y cuyos integrantes son Alberto Espina (RN), Felipe Harboe (PPD), el independiente Alejandro Guillier y Víctor Pérez (UDI).

El objetivo de la audiencia fue presentar una propuesta tendiente a perfeccionar la normativa en materia de transparencia y probidad.

En la reunión estuvieron presentes los consejeros Vivianne Blanlot (presidenta), junto a Jorge Jaraquemada, José Luis Santa María y Marcelo Drago.

La presentación ante la Comisión fue realizada por Blanlot, quien propuso la creación de un sistema integral de transparencia y no fragmentado como el actual. También, solicitó incorporar a los partidos políticos como sujetos obligados por la ley de transparencia.

“La información pública no es simplemente un bien al que acceden los ciudadanos, debe estar a disposición de los ciudadanos porque es la única forma de fiscalizar recursos por lo tanto, el hecho que haya un tratamiento inorgánico y fragmentado solo aumenta los niveles de opacidad”, sostuvo Blanlot.

Tras la cita, el presidente e integrantes de la Comisión de Probidad y Transparencia del Senado, se mostraron interesados en escuchar los planteamientos y señalaron que el miércoles próximo, la instancia continuará el debate de los proyectos relativos a la probidad, transparencia y calidad de la política.

El Consejo para la Transparencia (CPLT) lanzó “Ideas.Info: Tus Ideas en Transparencia”, un nuevo sitio web que tiene por objetivo establecer puentes entre la ciudadanía y el Estado, de modo tal que las personas puedan proponer y promover sus mejores inciativas con el fin de fortalecer la Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública.

 

Ideas.Info es una herramienta al servicio de los ciudadanos para recabar y relevar las mejores ideas y sugerencias en temas sobre transparencia y probidad. El proceso se inicia cuando una persona presenta una idea y la inscribe en el sitio electrónico. Luego, la persona debe compartirla y promocionarla en las redes sociales para conseguir el apoyo de otros ciudadanos. Si en un plazo de tres meses alcanza la meta de recabar 1.000 adherentes, el Consejo para la Transparencia emitirá un pronunciamiento oficial.

 

Con este desafío, el CPLT invita a todas las personas a participar en esta plataforma ciudadana para presentar sus propuestas, sugerencias, ideas y peticiones en materias de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de manera de perfeccionar conjuntamente la cultura democrática en nuestro país.

El lanzamiento de este nuevo sitio lo encabezó la presidenta del CPLT, Vivianne Blanlot, y contó con la presencia de destacados representantes de organizaciones sociales como Fundación Ciudadano Inteligente, Proacceso, Chile Transparente, Derechos Digitales, Probono, Cambia Chile, Nosotros Ciudadanos.

Un conjunto de propuestas tendientes a perfeccionar la normativa en materia de transparencia y probidad entregó hoy el Consejo para la Transparencia (CPLT) a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet.

En la reunión, la mandataria recibió el documento elaborado por los consejeros Vivianne Blanlot (presidenta), Jorge Jaraquemada, José Luis Santa María y Marcelo Drago, que propone constituir un Sistema Integral de Transparencia en Chile, que esté gobernado por altos estándares de exigencia y garantías de homogeneidad, imparcialidad y control.

Las iniciativas, que se enmarcan en la facultad legal del CPLT de poder recomendar al Poder Ejecutivo normas, instructivos y perfeccionamientos para asegurar la transparencia y el acceso a la información pública, también contemplan consagrar el reconocimiento constitucional al principio de transparencia y el derecho de acceso a la información y otorgar autonomía constitucional al CPLT.

Asimismo, plantea establecer exigencias de transparencia activa y pasiva a los partidos políticos y que sus directivas sean incorporadas a la Ley de Lobby en calidad de sujetos pasivos.

En materia de Declaraciones de Patrimonios e Intereses, el Consejo para la Transparencia propone consolidar en un solo texto la información de ambos aspectos como también exigir la incorporación de todos aquellos antecedentes que permitan detectar eventuales conflictos o situaciones de enriquecimiento. A su vez, se sugiere establecer un portal unificado que disponibilice estas declaraciones y que la información esté en formato de datos abiertos reutilizables.