A un año del inicio de la presidencia del Consejo para la Transparencia (CPLT) de Gloria de la Fuente, destacamos la impronta en una gestión y compromisos con foco en la promoción del derecho de acceso a la información pública y en el principio de transparencia con una perspectiva de derecho humanos, guiada por la premisa “Ciudadanía informada, un actor para el futuro de Chile”.
A través de la plataforma InfoProbidad del CPLT y Contraloría se puede acceder a información de los postulantes a la presidencia, el parlamento y consejeros regionales, y en algunos casos a información sobre cónyuges y otros familiares.
El Servel está a cargo de verificar que se haya realizado la DIP y en caso de incumplimiento procede a rechazar la candidatura. (más…)
En función del principio de publicidad y de una apertura a la ciudadanía, el órgano decisional del Consejo para la Transparencia difundió detalles de su operativa vía cuentas institucionales.
En la lógica de abrir las puertas del Consejo para la Transparencia (CPLT) y dar a conocer cómo opera el órgano a cargo de tomar decisiones sobre materias de transparencia y acceso a la información, el Consejo Directivo del CPLT transmitió su sesión ordinaria N°1225 vía redes de la entidad.
“Nos parece muy importante y oportuno abrir sesiones de Consejo para mostrar a la ciudadanía de qué manera el Consejo Directivo toma de decisiones respecto de los casos de acceso a la información pública”, comentó la titular de Transparencia, Gloria de la Fuente.
En la instancia participaron los consejeros Francisco Leturia, Natalia González y Bernardo Navarrete, el director general del órgano, David Ibaceta, la directora de Jurídica, Ana María Muñoz, y el secretario de acta, Felipe Díaz.
La presidenta del CPLT informó detalles sobre dos encuentros impulsados por la entidad en los últimos días vinculados con el quehacer del Consejo, primero con los máximos representantes de la Corte Suprema y luego con el equipo y presidente del Consejo de Defensa del Estado (CDE). En ambos casos destacó que, más allá del carácter protocolar de las citas, estas acciones de relacionamiento se traducirán en agendas de trabajo concretas en materia de capacitación y promoción, entre otras cuestiones.
En cuanto a las iniciativas conjuntas con el CDE subrayó que, más allá de los roles y a partir de las facultades de los organismos, se comparte una agenda con foco en generar acciones de carácter preventivo en materia de corrupción. “Estamos frente a actividades que buscan fortalecer un ecosistema en materia de transparencia e integridad, compuesto por una serie de normas e instituciones, llamadas a colaborar”, dijo De la Fuente.
Aplicación de la normativa
En la sesión, el Consejo Directivo decidió acoger una serie de casos asociados a la aplicación de distintos artículos de la Ley de Transparencia y acceso a la información, y se solicitaron mayores antecedentes para aprobar amparos asociados fundamentalmente con temas de migración. Entre otros, se revisó un caso asociado a protección del medio ambiente tras denegación de información por parte de órgano público.
Acá puedes acceder a la sesión
Instituciones buscan potenciar acciones en temas de interés común, fortaleciendo un ecosistema conformado por normas y organismos que, entre otros objetivos, refuerce el combate anticorrupción en el sector público.
Con el objetivo de abordar temáticas de interés y avanzar en materia de transparencia y probidad, la presidenta del Consejo para la Transparencia (CPLT), Gloria de la Fuente junto al consejero Francisco Javier Leturia y el director general David Ibaceta se reunieron hoy con el presidente de la Corte Suprema, Guillermo Silva, en el marco de una reunión protocolar.
La Titular del CPLT explicó que el encuentro busca acordar un trabajo conjunto en acciones de capacitación y fortalecimiento de la transparencia y el derecho de acceso a la información.
“Estamos muy contentos, hemos venido a ponernos a disposición y buscar mecanismos de colaboración con el presidente de la Corte Suprema, entendiendo que nuestro país tiene particularmente en estos momentos la necesidad de avanzar hacia estándares de transparencia” sostuvo de la Fuente. Agregando que “tenemos la necesidad de generar instancias de cooperación entre organismos que son relevantes para el ecosistema de transparencia, probidad y acceso a la información pública”.
Al respecto, en la misma línea de los dichos de la presidenta CPLT, el consejero Francisco Leturia destacó que se vienen tiempos de mucha exigencia y enfatizó en trabajar de forma coordinada para que las cosas sean mejores en Chile. “Desde el Consejo venimos hace un tiempo trabajando con el Poder Judicial en una agenda abierta para avanzar en mejores prácticas de probidad, buen gobierno y transparencia pública, y hoy venimos a reforzar que estamos en esta tarea y ofrecerles nuestra voluntad y disposición para colaborar”.
En el marco de las iniciativas de la planificación estratégica 2021 del Consejo para la Transparencia (CPLT) y con el objetivo de dar a conocer acciones en materia de probidad y lucha contra la corrupción, se realizó hoy la charla informativa sobre la Estrategia Nacional Anticorrupción de la Contraloría General de la República (CGR) y los hitos del Laboratorio de Integridad CPLT.
En la ocasión inauguró la actividad el director general del Consejo, David Ibaceta quien sostuvo que “nosotros hemos estado mirando la estrategia anticorrupción que ha lanzado el Contralor general y es un paso relevante en la necesidad de generar confianzas, sostener y profundizar sistema de integridad que sean coherentes con las funciones que desarrollan instituciones como las nuestras”.
Asimismo, el director CPLT destacó que “esta es una instancia importante para conocer las acciones que se están realizando entre instituciones, hacer eco y cooperar en un marco de acción conjunta que es extraordinariamente relevante para contribuir en la probidad, transparencia y buen gobierno”.
Tras esto la analista de la Unidad de Cooperación y Relaciones Internacionales CGR, Nayareth Calfulaf expuso sobre Estrategia Nacional Anticorrupción de la Contraloría General de la República destacando la herramienta que propone identificar oportunidades de mejora en su rol como Entidad Fiscalizadora Superior, en el Marco de su Plan Estratégico 2021 – 2024, que plantea como uno de sus objetivos estratégicos “alinear todo el trabajo de la CGR hacia la promoción de la integridad y la lucha contra la corrupción”.
Según la representante de la CGR, esta estrategia es un esfuerzo institucional que tiene como fin fortalecer el aporte de la Contraloría en la construcción de un Estado más probo y transparente a través del desarrollo de acciones coordinadas de prevención y control de la corrupción, mediante un trabajo participativo que incluye a sus contrapartes técnicas y a la sociedad civil.
A continuación, el integrante del Laboratorio Integridad, Daniel Pefaur presentó las iniciativas que han llevado a cabo el CPLT con diversos municipios del país para realizar intervenciones específicas como desarrollar mejoras en materia de rendición de cuentas y la implementación de un protocolo para regular los aportes de privados al municipio y apoyarlos en procesos internos y prácticas de la institución local.
A su vez, Pefaur dijo que “esta instancia es una excelente oportunidad para fortalecer la institucionalidad municipal, y establecer los mejores mecanismos de transparencia y acceso a la información, dotándolos de las capacidades adecuadas para cumplir cabalmente con esta esencial e insoslayable función”.
Recordamos que el Laboratorio de Integridad es un proyecto creado para diseñar políticas y procesos institucionales a través de pequeñas intervenciones en instituciones específicas, que pueden tener un alto impacto en la generación de valor público a través de la colaboración y la innovación.
En la instancia se revisó el trabajo anual del grupo de trabajo de cara a su décimo aniversario y la titular del Consejo para la Transparencia recalcó el aporte al ecosistema de transparencia e integridad pública donde “cumple un rol fundamental” y llamó a potenciar sinergias con la sociedad civil y entidades privadas. (más…)
Para caracterizar el uso y fines que se dan en la gestión del Estado a los sistemas algorítmicos, y cómo la toma de decisiones derivada de su utilización afecta a la ciudadanía, la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI) – a través del través laboratorio de innovación pública GobLab- y el Consejo para la Transparencia (CPLT) desarrollaron el estudio “Transparencia Algorítimica en el Sector Público”.
Desde las instituciones involucradas en esta investigación comentaron que el aumento del uso de este tipo de tecnologías en el ámbito estatal, por ejemplo en un proceso de admisión a un establecimiento educacional o para optar a un beneficio social, ha conllevado una serie de desafíos. En este contexto, la denominada transparencia algorítmica emerge como un requisito relevante de abordar en el esfuerzo de garantizar la protección de los derechos de las personas, redefinidos a partir de los avances tecnológicos.
Los principales resultados fueron dados a conocer en el marco de una actividad organizada por las entidades y que incluyó la presentación de los datos, por parte de Romina Garrido, abogada, investigadora asociada del GobLab y especialista en protección de datos; y comentada por Danielle Zaror, Directora OptlA; Gloria de La Fuente, presidenta del CPLT, la senadora Luz Ebensperger y Alberto Precth, director ejecutivo de Chile Transparente.
“El manejo de grandes cantidades de datos, los mínimos de responsabilidad y nuevas formas posibles de discriminación exigen no solo transparencia de actos y documentos, sino también de procesos que apoyan la toma de decisiones públicas”, comentó Romina Garrido.
Asimismo, Gloria de la Fuente refirió también a la utilización estos sistemas en la gestión del Estado “en el caso de los organismos públicos puede generar consecuencias muy relevantes para la vida de las personas, por ejemplo, el acceso a un beneficio social. Por ello, el Consejo, suscribió este convenio que nos ha permitido avanzar en un ámbito donde predomina la escasez de información y es una línea de trabajo en la que debemos perseverar por los niveles de desconocimiento que hay en esta materia, por ejemplo, entre funcionarios”, apuntó la titular del Consejo para la Transparencia, Gloria de la Fuente.
Catastro y transparencia de algoritmos
La investigación contempló la realización de un catastro de los sistemas algorítmicos cuyo uso fue informado por organismos públicos, una evaluación de la transparencia de un subconjunto de ellos y la elaboración de una recomendación normativa para el Estado.
En el marco de este proceso fueron consultados 870 servicios, registrándose la participación de un 33% de los organismos requeridos. Estos informaron un total de 219 sistemas, un 59,4% de los cuales fueron finalmente excluidos, por no estar dentro de la definición de sistemas de decisiones automatizadas objeto de la investigación.
Este estudio permitió, entre otras cosas, identificar algunas dificultades asociadas a la aproximación conceptual de los sistemas que se buscaba pesquisar, la identificación de responsabilidades claras en casos de uso local de sistemas con gestión centralizada, y también conocer detalles de la información institucional públicamente disponible de los sistemas declarados. Entre los principales hallazgos destacó, con respecto al último punto, que un 80% de los sistemas no contaban con antecedentes publicados en los sitios web de las instituciones públicas que los habían implementado.
En cuanto a los sectores en los cuales se han implementado estos sistemas, se logró establecer que un 38% de los declarados son de salud, seguido por asuntos económicos, con un 13%, y orden público y seguridad, con un 12%.
“Esta es una investigación empírica que finalmente permitirá a otros investigadores, académicos, sociedad civil y ciudadanos, comenzar a pensar en la mejor manera en que estos sistemas puedan contribuir a una mejor gestión pública y, por cierto, abordar sus riesgos, desafíos y conocer su real impacto. También muestra una evidente falta de transparencia en comunicar su existencia, con hallazgos que nos permiten indicar que las capacidades para ser más transparentes en el Estado existen y solo requieren ser bien dirigidas”, explicó Romina Garrido.
Los datos obtenidos con el estudio permitieron explorar un conjunto de 12 sistemas, para conocer su estado del arte, partiendo por la información básica respecto de su existencia, identificación, propósito, los datos que utiliza y su información pública disponible.
No sólo se indagó respecto a los sistemas de inteligencia artificial, sino que también sobre aquellos que utilizan algoritmos secuenciales que resuelven problemas con impacto público. Estos se analizaron bajo un estándar de transparencia algorítmica seleccionado. Los resultados de la muestra, demostraron un avance fortuito de esta materia impulsado por leyes de transparencia y participación de la ciudadanía en gestión pública.
También, que, a pesar de la existencia de información en pocos casos, esta información está dispersa y sin un destinatario definido. Entre los sistemas escogidos se encuentra un sistema de redes neuronales para detectar fraude en licencias médicas, un asistente virtual de FOSIS que ha asistido en 2020 a más de 270.000 personas para la postulación de beneficios que entrega esa entidad y Plan Predial del Servicio Agrícola y Ganadero que a partir del monitoreo de variables ambientales aconseja en aspectos relevantes de la gestión de predios de las personas.
Estudio: Transparencia Algorítmica en el Sector Público
