También se refirió al mensaje que circuló en redes sociales asociado al candidato presidencial Franco Parisi para recaudar fondos: “Esta absolutamente fuera de toda norma”, dijo.
Una serie de brechas en materia de acceso a información en el caso de más de 120 Corporaciones y Asociaciones municipales y vulneraciones a la Ley de Transparencia, identificó una fiscalización impulsada por el Consejo para la Transparencia desarrollado entre 2020 e inicios de 2021.
El proceso desarrollado por la Dirección de Fiscalización del organismo, contempló la revisión de diversos aspectos y herramientas asociadas a la Ley de Transparencia y al Derecho de Acceso a la Información de 128 de estos organismos desglosados en 60 corporaciones municipales, 66 asociaciones de municipalidades, una fundación municipal y una junta de alcaldes.
Entre los hallazgos de esta fiscalización destacaron problemas en materia de implementación del Derecho de Acceso a la Información en las Asociaciones Municipales, se cuenta la inexistencia de canales formales para el ingreso de solicitudes de información y una probabilidad inferior al 50% de ingresar una solicitud de información y que ésta sea respondida a satisfacción de quien lo solicita. Sólo una de cada cuatro permitió el acceso a la información requerida.
Tras el análisis de las respuestas, se identificó que la mayoría de las infracciones de este tipo de entidades se asocia a la aplicación del procedimiento de prórroga o a manifestaciones parciales en relación a lo solicitado.
“Es necesario que los alcaldes tomen el concepto de gestión municipal como algo integral”, comentó la titular del Consejo para la Transparencia, Gloria de la Fuente, tras dar a conocer los resultados del proceso. Asimismo, subrayó la relevancia de focalizarse en este tipo de instituciones y en otros espacios que requieren apertura y control social en un contexto de desconfianza en las instituciones.
Información desactualizada
Otro aspecto relevante de la fiscalización se asoció a problemas en materia de Transparencia Activa, es decir, información que obligatoriamente deben publicar la mayoría de estas instituciones en sus páginas web. Sobre el particular, el proceso identificó que si bien un 30% del universo de asociaciones y corporaciones publica acorde a los estándares del Portal de Transparencia del Estado, se observan altos niveles de desactualización.
A esto se suma que un tercio de los organismos fiscalizados no posee página web. Del universo de entidades en esta situación, 17 corresponden a asociaciones municipales que no usan el Portal, por lo que se reducen considerablemente las posibilidades de realizar una solicitud de acceso a la información o incluso consultas o reclamos.
Regular mejor a las Corporaciones en materia de transparencia
Sólo las asociaciones municipales contemplan obligaciones expresamente establecidas en la normativa, en este caso en la Ley Orgánica de Municipalidades, la que hace aplicable a estas instituciones las disposiciones de la Ley N°20.285. Por el contrario, las Corporaciones Municipales no están expresamente reconocidas como sujetos obligados en la Ley de Transparencia, por lo que el Consejo ha debido desarrollar jurisprudencia en casos en los que se cumplen determinados requisitos.
De la Fuente comentó que acorde a la redacción actual de la Ley de Transparencia, algunas Corporaciones Municipales quedan fuera de la aplicación de esta normativa, lo que apunta a la urgencia de actualizar la regulación. En este sentido, y de acuerdo al texto que actualmente se encuentra en trámite en el Congreso, “estamos aprobando una ley que será un piso mínimo, pero que mientras más demore en tramitarse más nos mostrará que parte desactualizada”.
“En parte, el proyecto de ley de Transparencia 2.0, actualmente en el Parlamento, permitiría avanzar en la materia, dado que contempla obligaciones en el caso de las Corporaciones Municipales, pero tenemos una iniciativa de ley que en septiembre cumple 3 años de tramitación con escasos avances”, puntualizó.
“A 13 años de la promulgación de la Ley de Transparencia, aún no podemos modernizarla y sabemos que debemos hacer lo necesario para que esté a la altura de los tiempos”, dijo. “Así como hemos identificado estas brechas en este tipo de entidades, hay una serie de instituciones y ámbitos más que requieren abrirse al control ciudadano”, comentó.
A 13 años de su publicación en el Diario Oficial, la titular del Consejo para la Transparencia, organismo encargado de velar por el derecho a acceder a información pública, subrayó que la iniciativa que se tramita actualmente en el Parlamento es el “piso mínimo”, pero que no ha logrado avanzar, y se requieren mejores estándares. (más…)
En ceremonia presencial el Consejo para la Transparencia (CPLT) y la Municipalidad de Maipú suscribieron una carta de compromiso para iniciar un trabajo conjunto, cuyo objetivo es desarrollar acciones colaborativas orientadas a hacer más eficientes, eficaces y transparentes procesos específicos de la gestión municipal.
En el encuentro participaron el alcalde del Municipio de Maipú, Tomás Vodanovic, y representantes del Consejo para la Transparencia, entre ellos su presidenta, Gloria de la Fuente y su director general, David Ibaceta.
La titular del Consejo subrayó que “Es importante contar con la voluntad y compromiso de las autoridades locales en temas que permiten avanzar hacia mayores estándares de transparencia”. Asimismo, destacó el que la municipalidad quisiera ser parte de este proyecto piloto del CPLT denominado Laboratorio de Integridad. Y que fundamentalmente “consiste en abrir las puertas del municipio para poder asistirlos y acompañarlos en materias de transparencia y probidad, y transformarse en un farol hacia otras autoridades y otros municipios”.
Por su parte, el alcalde Tomás Vodanovic se refirió al gran desafío que significa mantener estándares de transparencia “Tenemos un desafío muy grande como gestión, no sólo de ir reparando deudas, sino que ser un municipio en vanguardia, de dignificar la labor pública y entender por sobre todo que cada peso que entra a esta municipalidad es dinero que sale de los bolsillos de ciudadanas y ciudadanos, de nuestras vecinas y vecinos, y tenemos que saber administrarlo y cuidarlo de buena forma”.
Laboratorio de integridad
La firma de esta carta de compromiso con el municipio de Maipú se enmarca en el trabajo del “Laboratorio de Integridad” iniciativa que impulsa el Consejo para la Transparencia creado a fines de 2019, pero tuvo que suspender el inicio de sus actividades regulares por la pandemia, tras la focalización de los esfuerzos del sector público en hacer frente a la crisis sanitaria.
Entre sus objetivos, la instancia busca generar un modelo que permita realizar acciones de transparencia. En el caso de este municipio, asociadas a la gestión financiera. A su vez, el proyecto también promueve buenas prácticas y mejoras en la gestión al interior de las instituciones; así como también la profundización y modernización de modelos y procesos que posibiliten instalar estándares de transparencia y probidad.
Este proyecto de carácter piloto se iniciaría en los municipios de: Hualqui, Maipú, Colina, Viña del Mar y Talca.
Tras una ceremonia virtual, el Consejo para la Transparencia (CPLT) dio puntapié inicial a un trabajo que con la Ilustre Municipalidad de Hualqui para implementar una serie de acciones colaborativas orientadas al desarrollo de procesos más eficientes, eficaces y transparentes en el marco de un proyecto piloto denominado Laboratorio de Integridad.
En la actividad de lanzamiento, en la que participaron el alcalde del Municipio de Hualqui, Jorge Contanzo, y representantes del Consejo para la Transparencia, entre ellos su presidenta, Gloria de la Fuente y su director general, David Ibaceta, se establecieron las bases de lo que será un esfuerzo mancomunado en favor de una institucionalidad local más moderna.
La titular del CPLT, Gloria de la Fuente, subrayó el rol fundamental que desempeñan los municipios y destacó que la iniciativa del Consejo “es una excelente oportunidad para fortalecer la institucionalidad municipal, y establecer los mejores mecanismos de transparencia y acceso a la información en su función”, de manera de dotarlos “de las capacidades adecuadas para cumplir cabalmente con esta esencial e insoslayable función”, agregó.
A juicio de la titular de Transparencia, la relevancia de acciones como las que impulsa el Consejo a nivel local, permite prestar apoyo integral a “instituciones fundamentales para las personas”. Y agregó: “son ellos la primera cara del Estado frente a la ciudadanía y es una institución donde la mayoría de las personas recurre cuando tienen que resolver alguna necesidad”.
Asimismo, De la Fuente mencionó casos de irregularidades y corrupción que han afectado a algunas municipalidades. Al respecto dijo que dichas prácticas “deben extinguirse, no sólo a nivel local sino también nacional en favor de la confianza ciudadana”.
Laboratorio de integridad
La firma de esta carta de compromiso con el municipio de Hualqui se enmarca en el trabajo del denominado “Laboratorio de Integridad” impulsado por el Consejo para la Transparencia. Este proyecto piloto se creó a fines de 2019, pero tuvo que suspender el inicio de sus actividades regulares por la pandemia, puesto que los organismos del sector público focalizaron todos sus esfuerzos en hacer frente a la crisis sanitaria.
Entre sus objetivos, la instancia busca diseñar políticas y procesos institucionales a través de intervenciones específicas en prácticas y procesos de las instituciones, a partir de un trabajo mancomunado y de las necesidades identificadas por los propios organismos. Las experiencias derivadas de su labor, se espera, puedan impactar en la generación de valor público a través de la innovación y, eventualmente, ser replicadas en otros municipios o entidades públicas a nivel nacional.
Asimismo, el proyecto busca promover buenas prácticas y mejorar la gestión al interior de los municipios; así como profundizar y modernizar modelos y procesos que posibiliten mayor transparencia y probidad. Para iniciar su trabajo, se ha planteado asesorar de manera directa a cinco municipios: Hualqui, Maipú, Colina, Viña del Mar y Talca.
Al cierre de la ceremonia, el director general del Consejo, David Ibaceta, agradeció la disposición del municipio a abrirse a este proyecto: “Tenemos una gran oportunidad de desarrollar un trabajo mancomunado, colaborativo e integral”. Subrayó también la relevancia de los municipios y cómo estas instituciones han tenido históricamente un rol focalizado en la atención de las necesidades de “primera línea” con un papel decisivo en la construcción de territorios y comunidades abiertas.
