Presidenta del CPLT enfatiza en necesidad de información “clara, oportuna y lo más completa posible” ante eventual regreso presencial a clases

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La titular del Consejo para la Transparencia (CPLT), Gloria de la Fuente, hizo un llamado a las autoridades a concentrarse en los debates sustantivos en esta materia, vinculados con facilitar en forma proactiva el acceso a información a comunidades escolares ante un eventual regreso a las salas de clases de los establecimientos educacionales del país. Subrayó que la “ésta es un insumo clave para que las familias confíen en los fundamentos de las acciones que impulsan las autoridades y tomen decisiones sobre temas tan importantes como las que se relacionan con sus hijos, hijas y familias”.

La presidenta del organismo comentó que “como Consejo hemos remarcado en varias oportunidades durante la emergencia por Covid-19 que parte fundamental de la estrategia para enfrentarla es entregar a las personas información clara, oportuna y lo más completa posible”. Apuntó a que “Éste es un desafío central ante un posible retorno a clases”.

De la Fuente agregó: “durante la pandemia hemos apuntado a la relevancia de entregar información oportuna a las ciudadanas y ciudadanos que permita confiar en las decisiones. Esto con el fin de que las personas puedan construir las certezas necesarias en un contexto complejo como el que plantea la emergencia por Covid-19, con sus consecuencias no sólo sanitarias, sino también económicas y sociales. Esto se ha visto particularmente relevado en el ámbito educacional, donde las brechas claramente se han profundizado”.

La representante del CPLT hizo un llamado a las autoridades a entregar antecedentes sobre los elementos que se toman en cuenta para tomar decisiones que indicen directamente en la vida cotidiana de la ciudadanía y en específico en este caso sobre calendarios, hitos, articulación de la vuelta a clases presenciales con la estrategia de vacunación o planes de transportes, entre otras cuestiones.

“En temas tan relevantes para la gente, así lo hemos planteado desde el inicio de la emergencia sanitaria, las instituciones no sólo deben adoptar acciones eficaces. Tan importante como eso, es que las decisiones tengan legitimidad ante la ciudadanía”, dijo De la Fuente.

“Las personas requieren información y entender los fundamentos de las decisiones que se van tomando, ese es el camino para que se logre confiar en las acciones que promueven las autoridades. Para eso creemos que es prioritario que haya acceso claro y oportuno a antecedentes sobre estas decisiones y sobre las razones por las cuales se invita a la comunidad a adherir a ellas”, finalizó.

Presidenta del CPLT advierte sobre nuevas dimensiones que incidirán en procesos electorales como la desinformación

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  • Para Gloria de la Fuente, titular del Consejo para la Transparencia, quienes postulen a cargos de representación tienen una tarea “mayúscula” que involucra cumplir normas en materia de transparencia y probidad, como piso, a lo que se suman una serie de aspectos que van más allá del marco legal vigente.
  • Hizo un llamado a resguardar el derecho fundamental a la información de los votantes y a la protección de sus datos personales, los que en campaña pueden dar espacio a tratamientos abusivos.

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CPLT ordena a Carabineros entrega de registros de cámaras corporales usadas en operativos por estallido social

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  • El acceso a copia de las imágenes había sido denegado por la institución aludiendo a que la institución debería distraer al personal policial de sus funciones para realizar manualmente acciones de tarjado o difuminado de datos personales –como la imagen del rostro- de quienes pudieran aparecer en las grabaciones y evitar así su individualización.

El Consejo para la Transparencia (CPLT) estableció que Carabineros de Chile debe entregar copia de los registros de las cámaras corporales usadas por funcionarios de la institución en las detenciones de control de orden público realizadas entre el 18 de octubre de 2019 y el 1 de marzo de 2020 en  distintas intersecciones de calles de las comunas de Providencia y Santiago.

El amparo presentado ante el organismo, tras la negativa de la policía de entregar esta información, fue acogido reconociéndose en la decisión la calidad de públicos de los mismos, y estableciendo que la institución uniformada no habría aportado “antecedentes suficientes que configuren las causales de reserva de distracción indebida de las funciones del órgano, ni afectación de derechos de terceros”, acorde a lo que se lee en documentación sobre el caso (rol Nº C 8051-20).

Carabineros había denegado el acceso a los antecedentes informando que se contaba con, a lo menos, 378 registros de videos y un total de 98 horas de grabación aproximadamente. Esta negativa se sustentaba, entre otros cuestiones, a la causal de reserva por distracción indebida del personal.

Lo anterior dado que debía destinar exclusivamente a un funcionario por cerca de dos semanas a labores de revisión de los registros con el fin de tomar los resguardos necesarios para proteger datos personales de aquellos que aparecieran en los videos –considerando difuminar rostros u otros antecedentes que pudieran hacer identificables a los individuos-. Asimismo, el personal debía identificar los lugares en los que se habrían realizado los registros, dado que el modelo de cámaras utilizadas en estas acciones no cuentan con GPS, impidiendo determinar de forma automática qué imágenes correspondían a los puntos específicos solicitados.

La decisión del CPLT subraya que, acorde a lo establecido en la Constitución y en la Ley de Transparencia (artículos 5º y 10º), se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en “actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público”, con excepción de aquellos antecedentes que se encuentren sujetos a las excepciones establecidas en el artículo 21 de la Ley de Transparencia, ninguna de las cuales habría sido demostrada en este caso.

El Consejo ya había oficiado al director general de la institución en 2019 informando sobre diversos requerimientos relacionados con diversas materias, entre ellas la conservación y acceso a registros de dispositivos de videograbación usadas en el contexto de operativos policiales. Al respecto, la entidad enfatizó en que “incluso encontrándose vigente estado de excepción constitucional, el derecho de acceso a la información pública por parte de cualquier persona, en conformidad a las disposiciones contenidas en la Ley N° 20.285, permanece completamente vigente, pudiendo solicitarse la información contenida en cualquier formato o soporte” (oficio N° 1706, de 25 de octubre de 2019).

En la decisión de este caso se establece también que los registros requeridos corresponderían a “información que obra en poder del órgano requerido, registrada en cumplimiento de funciones públicas, en el contexto de un estado de excepción constitucional, por lo que reviste especial interés público dotar de altos estándares de transparencia a las actuaciones de los funcionarios policiales en el período que fueren requeridas”.

Presidenta del CPLT advierte sobre necesidad de fortalecer a municipios en materia de transparencia de cara a las próximas elecciones y proceso constituyente

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La presidenta del Consejo para la Transparencia señaló que tanto la próxima elección municipal como la discusión que se avecina respecto al rol de los gobiernos locales en el proceso constituyente son una oportunidad para fortalecer la institucionalidad municipal en materia de transparencia, en el entendido que una institucionalidad débil en esta temática presenta condiciones idóneas para la corrupción, la arbitrariedad en la toma de decisiones y la dilapidación de recursos.

 

Para la titular de transparencia los municipios son instituciones fundamentales para las personas, “pues no sólo son la primera cara del Estado frente a la ciudadanía y la institución donde la mayoría de las personas recurre cuando tienen que resolver alguna necesidad, sino que en medio de la pandemia que nos aqueja, hemos sido testigos del importantísimo rol que han jugado las autoridades municipales”, señaló enfatizando que “conocedoras de sus comunidades, se han mostrado activas y diligentes en el cuidado de los intereses y derechos de los vecinos”.

 

No obstante, De la Fuente, sostuvo que, lamentablemente, también se han conocido importantes  casos de corrupción y prácticas irregulares, sin distinciones políticas y que en el último ejercicio de fiscalización del CPLT, “menos de la mitad de los municipios cumplió satisfactoriamente las exigencias de acceso a información pública y el promedio histórico de cumplimiento de las normas de transparencia activa por parte de las Corporaciones Municipales es apenas de un 54%, cuestiones que no hacen sino erosionar sustancialmente la confianza social y la legitimidad de las mismas”

 

“Una institucionalidad débil, con una estructura administrativa ininteligible, opaca y con altos niveles de discrecionalidad, presenta condiciones idóneas para la corrupción, la arbitrariedad en la toma de decisiones, y la dilapidación de recursos. Por contrapartida, mientras más altos son los estándares de transparencia y probidad, más clara y oportuna es la rendición de cuentas y más eficiente es la gestión, la prestación de servicios y la entrega de beneficios municipales, tan valiosos y necesarios para mejorar la calidad de vida de las personas.”, espetó la presidenta del Consejo.

 

Asimismo, la cientista política, señaló que el contexto supone grandes desafíos para el sector que, con recursos siempre escasos, debe cumplir con variadas obligaciones.

 

“La próxima elección municipal y la discusión que se avecina respecto al rol de los gobiernos locales en el proceso constituyente, es una oportunidad para fortalecer la institucionalidad municipal, poniendo en el centro de la discusión, la necesidad de establecer los mejores mecanismos de transparencia y acceso a la información en su función y dotándolos de las capacidades adecuadas para cumplir cabalmente con esta esencial e insoslayable obligación”, finalizó.

Presidenta del CPLT hace un llamado a “informarse por canales oficiales” ante peligro de desinformación en redes sociales en el inicio del proceso de vacunación por Covid-19

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Un llamado a informarse por canales oficiales emitió esta mañana la presidenta del Consejo para la Transparencia, Gloria de la Fuente, en el inicio del proceso de vacunación masiva contra el Covid-19, esto considerando la amenaza que significa la desinformación en redes sociales u otras vías frente a una política pública tan relevante.

 

Para la titular de Transparencia hoy es “un día de esperanza en Chile” gracias al inicio de la vacunación en nuestro país, subrayando que es “responsabilidad de todos y todas que lo más rápido posible toda la población se vacune”, haciendo un llamado a “informarse por canales oficiales”, esto considerando que a su juicio, “la desinformación es un problema para la democracia y debemos estar especialmente alertas cuando estamos en medio de un ciclo electoral intenso y frente a una política pública relevante como la vacunación por Covid 19”

 

“Uno de los ejes en los que hemos estructurado el trabajo de este periodo la en el Consejo para la Transparencia (CPLT), se vincula con la desinformación y la amenaza que ésta representa para la comunicación pública en distintos ámbitos relevantes del accionar del Estado, así como también para la propia democracia”, señaló De la Fuente.

 

Para la presidenta del Consejo para la Transparencia “en un año clave para el futuro del país, marcado por el proceso constituyente, por un sinnúmero de elecciones y un proceso de vacunación progresiva ante la pandemia, uno de nuestros principales focos es combatir parte de los riesgos que conlleva este fenómeno”, por eso -agrega- “el CPLT inició un trabajo contra la circulación de contenidos manipulados, engañosos o modificados que circulan mayoritariamente en redes sociales con el fin  de incidir en la opinión, percepción o en comportamientos de las personas”.

 

“Con la convicción de que este esfuerzo no puede depender de las acciones de una institución, hemos promovido una labor conjunta con diversas entidades y actores relevantes para conformar una mesa de la desinformación. Desde éste y otros espacios promovemos acciones para afrontar este fenómeno desde la educación de la ciudadanía, para que desarrolle habilidades para ponerle freno”, informó la presidenta del CPLT.

 

Cabe recordar que en la actualidad la población que está migrando de medios tradicionales a las redes sociales para informarse, además de transformarlas en espacio de debate. Por ejemplo, Digital News Report 2020 mostró un alza de dos puntos en el porcentaje de personas que se informó vía redes sociales en 2020, alcanzando un 73%, y de un 86% de los que lo hicieron a través de medios digitales.

CPLT y la UAI firman convenio para promover transparencia del uso de algoritmos y datos personales en organismos públicos

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Conocer el uso de los sistemas que usan algoritmos o inteligencia artificial que pueden impactar en la vida de las personas e implementar mejores prácticas de transparencia y uso de datos personales, son parte de los objetivos del convenio de cooperación entre el Consejo para la Transparencia (CPLT) y el GobLab, laboratorio de innovación pública de la Escuela de Gobierno de la UAI. El acuerdo, que ya está en marcha, surgió como una necesidad ante el creciente manejo de datos y de herramientas de automatización, conocidas como inteligencia artificial, algoritmos y otras que apoyan la toma de decisiones en el sector público.

 

En la primera etapa, el Consejo -a través de su Dirección de Estudios- y el GobLab, se encuentran realizando un levantamiento de información que permitirá conocer la existencia y uso de este tipo tecnologías en distintas reparticiones del sector público. Ello con el objetivo de generar un catastro y posteriormente, en una segunda etapa, proponer recomendaciones para la implementación de mejores prácticas que permitan el cumplimiento de la normativa de competencia de esta entidad.

 

La Presidenta del CPLT, Gloria de la Fuente, señaló que “la automatización de las decisiones hace imperiosa la necesidad de abordar tanto la generación y recopilación de los datos como la manera en que éstos se tratan y gestionan, toda vez que de ese proceso depende la aparición o no de una serie de importantes riesgos que de no abordarse de manera oportuna y responsable, pueden resultar discriminatorios y generar importantes asimetrías de información, pues los datos que se seleccionan y la manera en cómo se tratan, pueden replicar los sesgos, estereotipos y prejuicios de quien en el mundo físico los selecciona, repitiéndose con ello esas discriminaciones en sus resultados”.

 

“De no existir claridad de cómo se construyen, implementan o interpretan los algoritmos que procesan estos datos y en base a los cuales se toman decisiones que afectan a las personas tanto en el ámbito privado como público, se abonan espacios para la manipulación de sus resultados. Por tanto, el rol que juega la transparencia en este contexto es fundamental, pues abre la posibilidad de auditar y supervisar los datos, la información que se recoge, el cómo se gestiona, analiza y, finalmente, la idoneidad y justicia de las decisiones que se toman a partir de ello”, agregó la titular de transparencia.

 

En tanto la directora del GobLab, María Paz Hermosilla, indicó que “la tecnología es una herramienta esencial para mejorar la eficiencia de los servicios públicos, proveer mejores servicios y llegar a más ciudadanos. Al mismo tiempo, muchos de estos sistemas tienen un impacto en la vida de las personas, cuando se reemplaza o se apoya la decisión que antes sólo era tomada por un humano, por ejemplo, dónde fiscalizar, o dónde y cuándo intervenir o entregar un beneficio o atención. Conocer la existencia de estos sistemas es un primer paso en la transparencia de la función pública. Esto nos permitirá avanzar en mejores prácticas de uso de datos, tecnología, algoritmos por parte del Estado, lo que se traduce en el respecto a los derechos de las personas asociados a su autonomía, privacidad, no discriminación, y finalmente mejorar su calidad de vida”.

 

Automatización de procesos en la gestión pública

Con distintos niveles de complejidad y autonomía, los sistemas de decisiones automatizadas -ya sea que respondan a reglas predeterminadas o sean de inteligencia artificial- son sistemas que se orientan a la mejor gestión pública. El uso tecnologías de reconocimiento facial; la priorización de las listas de esperas en salud; la inteligencia artificial de sistemas de atención sanitaria; la focalización de las intervenciones sociales y la asignación de cupos en colegios públicos son parte de las diversas las iniciativas públicas de automatización de procesos y de incorporación de sistemas de ciencia de datos o inteligencia artificial basadas en algoritmos o decisiones automatizadas que buscan apoyar a la administración para hacerla más eficiente.

 

Para colaborar en el desarrollo de este estudio, el CPLT ya solicitó la colaboración de cerca de 900 organismos e instituciones públicas, a nivel nacional, a través de un breve cuestionario que permitirá recopilar la información sobre la existencia y estado actual del uso e implementación de estas tecnologías. Los resultados de este trabajo se darán a conocer durante el segundo semestre.

Consejo para la Transparencia asesora implementación de portal de transparencia peruano

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  • Representantes del CPLT y de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Perú sostuvieron una primera reunión de trabajo para intercambiar experiencias sobre recepción, atención y seguimiento de las solicitudes de acceso a la información pública vía plataforma electrónica. 

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Consejo para la Transparencia valora aprobación del Parlamento a proyecto que limitaría exposición de datos personales a través del padrón

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  • Consejo para la Transparencia destacó cambios en la Ley Electoral que, de aprobarse, permitirán reducir exposiciones innecesarias de información personal, como ocurre en el caso del padrón electoral y listas de inhabilitados para sufragar.

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Presidenta del CPLT por ranking de Transparencia Internacional: “La corrupción es una amenaza cuyo antídoto es un sistema robusto de transparencia y probidad”

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  • Chile sube dos puestos respecto del índice 2019, pero con el mismo puntaje. Esta alza deriva de bajas en la evaluación de países como Estados Unidos, entre otras causas. 

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Seminario Uso de Datos Personales en Elecciones – Revívelo AQUÍ

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  • Seminario Virtual “Uso de Datos Personales en Elecciones”.

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Campaña de vacunación por Covid-19: CPLT apunta a “reconocer a las personas el derecho fundamental que tienen de acceder a la información pública”

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Que las vacunas están hechas de restos de fetos, que modifican el material genético o que se aprobaron con rapidez porque se saltaron fases de testeo, son algunos ejemplos de un sinnúmero de mitos y contenidos falsos que circulan actualmente en redes sociales y otras plataformas online sobre la vacuna para combatir el nuevo Coronavirus.

Ante el riesgo que generan las noticias falsas y en general la desinformación y la contaminación informativa en procesos sociales y políticos de enorme relevancia para el país, el Consejo para la Transparencia (CPLT) abordó con un grupo de expertos de diversos ámbitos, los peligros que este tipo de contenidos pueden generar en materia sanitaria en tiempos de pandemia en general y en el proceso de vacunación en Chile en particular.

La presidenta de la entidad, Gloria de la Fuente, recalcó la urgencia de la entrega de información en lenguaje claro y de forma oportuna a la ciudadanía en momentos relevantes para las personas, con el fin de que éstas puedan ejercer control social de la autoridad, exigir rendición de cuentas o combatir la corrupción, entre otros fines. En materia de Covid- 19 declaró que es necesario “reconocer a las personas el derecho fundamental que tienen de acceder a la información pública”.

“Si se trata de Covid-19 y de la vacunación –la política pública en materia sanitaria más relevante que tendremos en el mundo en 2021-, es necesario ir en contra de toda información que comulga en contra de una toma de decisiones adecuada de los ciudadanos”, dijo De la Fuente. “Toda la información que circule, ojalá sea de fuentes que nos permitan acceder a datos objetivos, reales, que permitan tomar mejores decisiones y no a la desinformación o noticias falsas, que tienen en general, a proliferar mucho más que otro tipo de noticias”, explicó.

La titular del CPLT destacó acciones impulsadas por la entidad para conocer los fundamentos de las decisiones de las autoridades y recalcó la responsabilidad de éstas de no sólo dar cumplimiento a obligaciones en materia de transparencia, sino también ir más allá de lo establecido por la Ley, apuntando a la transparencia proactiva. Esto, explicó: “permite que las autoridades pongan a disposición de la ciudadanía información objetiva, clara, en lenguaje claro, de manera de que conozcamos los fundamentos de las decisiones y colaborar con el combate contra la desinformación”.

Estrategia nacional contra la desinformación

La representante del Consejo para la Transparencia comentó que con estas preocupaciones, la entidad generó una alianza con distintos expertos del mundo académico, organizaciones de la sociedad civil, representantes de medios de comunicación, entre otros actores sociales, y ha iniciado una incipiente conversación con representantes de la industria tecnológica, para generar una mesa de la desinformación. Esta instancia busca “generar una estrategia nacional que de alguna manera nos permita combatir este fenómeno, donde se involucren distintos actores”, finalizó.

Apelar a la emocionalidad

Fabián Padilla, uno de los expositores en el encuentro, periodista de fastcheck.cl, refirió a la importancia de combatir la desinformación desde diversos frentes y coincidió con otros de los participantes en que el miedo y otras emociones son factores que inciden significativamente en la circulación de contenidos falsos, también sobre la pandemia y la vacuna en particular. Sobre ello apuntó: “hasta ahora, en mi opinión, no hay voces lo suficientemente tranquilizadoras para darle paz y calma a la gente sobre este proceso”.

Enrique Núñez, profesor Facultad de Comunicaciones UC y editor general del medio de verificación Factchecking.cl, apuntó a la necesidad de entender dos elementos como estratégicos para afrontar el fenómeno: a qué circuitos y en qué espacios se comparte desinformación sobre las vacunas. En esta línea destacó el rol que desempeñan en este proceso los “influencers” , es decir, las personas más influyentes que pueden expandir el mensaje.

“A quiénes están escuchando los chilenos”, es una pregunta clave para desarrollar la estrategia, planteó Núñez. Sobre ello agregó: hay que pensar quiénes dentro de los distintos segmentos se va a escuchar en una sociedad más horizontal. “Don Francisco ya no es el líder de opinión”, quizás lo sea hoy “una persona de mi grupo de whatsapp”, sostuvo.

La abogada, doctora en derecho y especialista en diseño institucional, regulación y tecnología, Danielle Zaror, abordó la temática desde la regulación del comportamiento, que se sustenta en la idea de que no siempre los individuos toman la mejor decisión respecto de cuestiones que favorecen su propio bienestar.

En relación a las campañas de vacunación, detalló hallazgos de investigaciones internacionales que establecieron que mediante estrategias focalizadas –como recordatorios, capacitaciones, fomento en el personal sanitario- son más exitosas. Asimismo, destacó la relevancia de conocer las conductas o reacciones de la población, desde sus propios sensibilidades y realidades territoriales, para generar una adecuada estrategia de comunicación en torno a la vacuna.

Dar espacio a antivacunas es “irresponsable”

En representación del Colegio Médico, Francisca Crispi, recalcó el dañino efecto que genera la desinformación sobre las vacunas –que salvan anualmente a tres millones de personas-, y apuntó a que este fenómeno puede generar un impacto aún peor cuando exista mayor disponibilidad de dosis, por lo que se requiere una comunicación de riesgo clara y efectiva desde ahora.

También refirió a la confianza que deben ostentar quienes entregan el mensaje sobre las vacunas, por lo que cuestionó que el rol de impulsor de la estrategia se concentre en la autoridad sanitaria y destacó el papel que deben desempeñar los medios de comunicación no sólo para transmitir contenidos sino para no dar espacio a mensajes que no son validados por la comunidad científica. “Dar una portada a un médico antivacunas, es un acto irresponsable”, sentenció.

Fallo de la Corte Suprema obliga a Metro a cumplir orden del CPLT y publicar remuneraciones de altos ejecutivos

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En fallo inusual, el máximo tribunal deja a firme lo establecido por el Consejo para la Transparencia (CPLT) en la resolución de un reclamo en contra de la empresa y le obliga a mantener actualizadas en su sitio web las remuneraciones totales del personal, incluyendo la de sus directores y plana ejecutiva.  (más…)