En el marco del Seminario Internacional de Seguridad Municipal “Realidad, Estrategias e Institucionalidad de las policías de Prevención del Delito en Chile y América Latina”, organizado por la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM), el presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Bernardo Navarrete, presentó un análisis sobre cómo el crimen organizado y la corrupción afectan las instituciones públicas en América Latina y especialmente en Chile, abordando además el rol de la transparencia en estos fenómenos.
En la ponencia, el titular del CPLT, enfatizó que América Latina se posiciona como la región más peligrosa del mundo, con la tasa más alta de homicidios, que son atribuibles en un 50% al crimen organizado. Estas estructuras “cartelizadas”no solo generan violencia, sino que también manipulan economías locales y sistemas políticos, erosionando la democracia y obstaculizan la cooperación internacional. ”Latransparencia puede actuar como una herramienta disruptiva, pero no es suficiente por sí sola sin medidas complementarias como sanciones efectivas, controles estatales robustos y participación ciudadana activa”, advirtió Navarrete.
Se abordó la falta de transparencia como uno de los factores que determinan la proliferación de corrupción, junto con el monopolio y la discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de la autoridad. Respecto a esto último, se relevó el modelo chileno del “alcalde fuerte”, que concentra poder político y administrativo en una sola figura, caracterizado por alta discrecionalidad en la gestión de recursos, lo que aumenta el riesgo de corrupción y captura institucional por el crimen organizado. Ante este modelo, señaló que “una propuesta interesante para contrarrestar el monopolio y la discrecionalidad del alcalde en Chile es sustraer la función de administración de recursos del alcalde, manteniendo su función política y de dirección, pasando la función administrativa a un administrador municipal independiente del alcalde, que no tenga una dependencia jerárquica respecto de él”
Agregó que, según los datos del Ministerio Público, Chile ha experimentado en los últimos años un aumento consistente en la ocurrencia de delitos funcionarios. Sin embargo, constató que “los resultados de los workshops que hemos realizado en una serie de comunas a lo largo del país,reflejan que la percepción de riesgo de corrupción o captura de los funcionarios municipales es muy baja. Esta disociación entre realidad y percepción podría estar asociada a las limitaciones en los mecanismos municipales internos de prevención como son los comités de ética”.
Adicionalmente, el presidente del CPLT, Bernardo Navarrete, subrayó que “es urgente avanzar hacia un estándar uniforme de transparencia que abarque todos los órganos del Estado, eliminando los regímenes especiales del poder legislativo, judicial y la mayoría de los órganos autónomos constitucionales”, y añadió que “la lucha contra la corrupción requiere un enfoque integral que no solo ataque las consecuencias del problema, sino que también fortalezca la capacidad estatal para prevenirlo. En esa línea, una de las mayores falencias que tenemos es falta de coordinación entre los órganos que forman el sistema de integridad del Estado, tales como el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría, la Unidad de Análisis Financiero o el propio CPLT. Recordemos que no existe en Chile una Agencia Nacional Anticorrupción que lleve a cabo estar coordinación”.
