Consejo para la Transparencia junto al Instituto Libertad lideran jornada de debate para enfrentar el sistema financiero en el crimen organizado
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En el salón de los presidentes del ex Congreso Nacional se desarrolló el conversatorio “Nuestro sistema financiero ante el crimen organizado: ¿Qué información tenemos?”, liderado por el Consejo para la Transparencia y el Instituto Libertad.
Esta iniciativa se enmarca en la serie de actividades que el Consejo para la Transparencia ha promovido con el fin de poder recopilar, sistematizar y así poder publicar información de calidad y que sea útil para las autoridades competentes a la hora de tomar decisiones en políticas públicas para enfrentar esta problemática en nuestro país.
En esta mesa redonda, organizada en conjunto con el Instituto Libertad, en particular estuvo centrada en discutir la temática del acceso a la información en nuestro sistema financiero y cómo sirve esta herramienta de prevención para combatir el lavado de activos en el crimen organizado.
En la oportunidad, el presidente del Consejo para la Transparencia, quien moderó la instancia, señaló: “Al crimen organizado hay que pegarle donde más le duela. Esto significa poner el foco en los recursos económicos que estas organizaciones obtienen por vías ilegales. Es el dinero su principal vía de fortalecimiento, el cual les permite ganar poder de fuego, control territorial y en definitiva la posibilidad de corromper a nuestras instituciones. Por ello, es clave que tengamos información a la mano para que se puedan tomar buenas decisiones en su combate”.
Por su parte, Luis Pardo, director ejecutivo del Instituto Libertad, complementó: “El crecimiento del crimen organizado en Chile se inscribe en un proceso global, la internacionalización de las organizaciones criminales, con nuevas formas de operar, con capacidades cibernéticas, tecnológicas y financieras de vanguardia y con una cultura criminal que está colonizando la delincuencia tradicional y penetrando peligrosamente la estructura del estado”.
En esa misma línea, Pardo agregó: “Es imperativo entender el fenómeno del crimen organizado en todas sus dimensiones, formular un diagnóstico común y desarrollar una estrategia y política integral y multidisciplinaria para hacerle frente”.
En la ocasión, participaron el presidente del Consejo para la Transparencia, Francisco Leturia; el director de la Unidad de Análisis Financiero, Carlos Pavéz; la comisionada de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), Bernardita Piedrabuena; la directora ejecutiva de BH Compliance, Susana Sierra y el director de la unidad especializada en Crimen Organizado y Drogas del Ministerio Público, Ignacio Castillo.
Histórico fallo: Corte Suprema ratifica que es aplicable la ley de transparencia a la corporación cultural de las Condes
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La Corte Suprema acogió el recurso de queja presentado por el Consejo para la Transparencia, que intentaba dejar sin efecto la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago. La Corte de Alzada Santiaguina acogió el reclamo de ilegalidad presentado por la Corporación Cultural de Las Condes, frente a la entrega de “información sobre balance de comprobación y saldo del año 2021 y cálculo de caja inicial del presupuesto del año 2022 correspondiente a la Corporación Cultural de Las Condes”.
El fallo del máximo tribunal confirma que a esta corporación municipal le es aplicable la Ley de Transparencia y, por tanto, son sujetos de fiscalización y control por parte del Consejo para la Transparencia
Para el presidente del Consejo para la Transparencia Francisco Leturia, “el criterio de la Corte Suprema es definitivo. Y no debe extrañar; es de máximo sentido común. Dice que las platas públicas no pueden quedar sin control. Y señala que el mecanismo de crear una entidad independiente, como, por ejemplo, una corporación municipal, no puede ser un truco para quedar fuera del control de la ley de transparencia ni de la contraloría”.
Además, indicó que “con esto queda definitivamente zanjado el asunto. Todas las corporaciones municipales quedarán sometidas al CPLT, lo que es una gran noticia para Chile y para el combate a la corrupción”.
Por último, el presidente del CPLT, agregó que “la decisión de la Corte Suprema va en el mismo sentido de lo que la comisión del presidente Boric para temas de fundaciones y corporaciones anunció este lunes. Lo bueno es que ya no hay que esperar nada. Empiezan a regir desde ya estas medidas”.
La corporación cultural de Las Condes deberá entregar la información en un plazo de 5 días hábiles, desde su notificación, de lo contrario se arriesga al inicio de una investigación sumaria
Antecedentes del caso
Con fecha 31 de mayo de 2022, el CPLT resolvió acoger el amparo C1519-22 deducido en contra de la Corporación Cultural de Las Condes, ordenando entregar al reclamante información sobre balance de comprobación y saldo del año 2021 y cálculo de caja inicial del presupuesto del año 2022 correspondiente a la Corporación Cultural de Las Condes.
Lo anterior, toda vez que de la revisión del acta de constitución y de los estatutos de la Corporación Cultural de Las Condes, se advierte que en la especie, la entidad reclamada cumple copulativamente los requisitos establecidos por este Consejo para la aplicación de la Ley de Transparencia.
El Consejo estimó pertinente efectuar una revisión en torno al modo en que se ha venido determinando la aplicación de la Ley de Transparencia a entidades como la que motiva la presente decisión. Al efecto, si bien resulta innegable que los criterios definidos por el Consejo para la Transparencia y ratificados en sede judicial han permitido acceder a relevante información pública en poder de un amplio espectro de personas jurídicas de derecho privado, conforme a la realidad y experiencia observada, determinadas corporaciones, asociaciones, fundaciones y otro tipo de personas jurídicas privadas han quedado excluidas del control y escrutinio inherente a la Ley de Transparencia, amparadas
en las formas organizativas de administración que han adoptado o su composición al momento de su creación. A su turno, si bien el dictamen N°160.316, de 29 de noviembre de 2021, del ente control representa un avance respecto de la materia en análisis, su alcance resulta insuficiente frente a determinadas entidades como la corporación cultural reclamada.
En tal contexto, teniendo en vista la creciente necesidad de intensificar el control social sobre el uso de recursos públicos que perciben este tipo de entidades y que como tales se encuentran destinados a una finalidad concreta, este Consejo decidió que, en lo sucesivo, aplicaría como criterio para determinar la aplicación de la Ley de Transparencia a una entidad con forma organizativa privada, la concurrencia copulativa de los siguientes elementos: a) Naturaleza administrativa de las funciones desempeñadas o mediante la cual satisfacen determinadas necesidades de la ciudadanía (función pública administrativa); b) Para dicho propósito, perciban financiamiento de origen fiscal, aportes o subvenciones estatales; circunstancias que fueron acreditadas suficientemente en esta sede.
Con fecha 27 de octubre de 2022, la Corte de Apelaciones de Santiago ACOGIÓ el Reclamo de Ilegalidad Rol N° 289-2022 presentado por la Corporación Cultural de Las Condes en contra de la Decisión C1519-22, concluyendo que comparte el criterio sustentado por la recurrente de no serle aplicable las disposiciones de la Ley de Transparencia, toda vez que en su caso no se trata de una corporación municipal en los términos allí señalados, pues no tiene su génesis en el artículo 12 del D.F.L. N° 1-3-3.063, de 1980, y tampoco en el artículo 129 de la Ley N° 19.695, sino que fue creada conforme a las disposiciones del Decreto N° 110, de 1979, que aprobó el reglamento sobre concesión de personalidad jurídica a las corporaciones y fundaciones que indica, y en razón de ello se concedió personalidad jurídica a la corporación recurrente por medio del Decreto N° 311, de 1982, del Ministerio de Justicia
Dicha sentencia posteriormente fue recurrida de queja por el CPLT ante la Excma. Corte Suprema, la que con fecha 25 de agosto de 2023, acogió el recurso, y dejó sin efecto la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, al concluir que esta organización permite encuadrarla, sin lugar a dudas, en el inciso 1° del artículo 2 de la Ley de Acceso a la Información Pública, no en la forma extensa que propone el CPLT, sino que, en concreto, dentro de la expresión: “y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa”, en la medida que, como se dijo, su estructura y fines van dirigidos a ejecutar una función de servicio público respecto de la cual la Municipalidad está obligada a cumplir, pero que la misma ley, le permite hacerlo indirectamente y/o conjuntamente con los privados, como una manera de afianzar, la idea de participación ciudadana.
Consejo para la Transparencia junto al Instituto Libertad abordan avances del proyecto de ley de ciberseguridad
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Con el fin de analizar los principales efectos y desafíos de la nueva regulación en materia de ciberseguridad en el ámbito público y privado, actualmente en trámite en el Parlamento, se desarrolló un conversatorio organizado por el Consejo para la Transparencia (CPLT) y el Instituto Libertad que reunió a expertos, académicos y autoridades de instituciones del Estado.
El titular del organismo, Francisco Leturia, planteó en su intervención la relevancia de concientizar, educar y aglutinar esfuerzos en esta materia, que tiene que ver con la vida cotidiana de las personas y un correcto abordaje para implementar el marco regulatorio, porque de no hacerlo “desde las fichas médicas hasta nuestras cuentas corrientes estarán bajo peligro”.
Por lo esencial de avanzar en el marco regulatorio en este ámbito, que será revisado por la Cámara de Diputadas y Diputados, afirmó: “Tenemos que aglutinar fuerzas. Mientras más podamos unirnos y podamos conversar en un tema completamente transversal a ideologías y a cualquier otra circunstancia que desuna a la gente, y podamos trabajar en conjunto tenemos que celebrarlo”.
El senador Keneth Puig subrayó la necesidad de un acuerdo político en un tema de Estado y recordó la necesidad de contar con política pública medible y estrategias de largo plazo en esta materia, así como comentó parte de los avances que se impulsan en distintos organismos del Estado para hacer frente a ataques cibernéticos previo a la promulgación de la ley.
Desde el Instituto Libertad, su Director Ejecutivo, Luis Pardo, considera que la Ciberseguridad dejo de ser un tema del futuro, “es un tema del presente en el cual estamos muy atrasados. Es necesario tener una capacidad de respuesta, tanto preventiva como reactiva a una de las amenazas más graves al normal funcionamiento del Estado, la economía y la convivencia nacional”.
En la actividad participaron además el director del Laboratorio de Criptografía Aplicada y Ciberseguridad de la Universidad de Chile, Alejandro Hevia; Karin Quiroga, directora y cofundadora de la Alianza Chilena de Ciberseguridad; el Coordinador Nacional de Ciberseguridad, Daniel Álvarez; Katherine Muñoz, abogada y socia de Idónea IA; y Claudio Magliona, socio de Magliona Abogados.
En representación del Consejo para la Transparencia, participó también la directora (s) de Jurídica, Ana María Muñoz.
Región del Biobío: CPLT y Subdere realizan seminario con funcionarios públicos municipales para fortalecer la transparencia y el acceso a la información
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En el marco de convenio colaborativo, que contempla a todas las regiones del país, ambas entidades han estado capacitando durante el presente año a personal de los gobiernos locales en dichas materias, ante el aumento de consultas ciudadanas.(más…)
Consejo para la Transparencia participa en encuentro internacional sobre anticorrupción en República Dominicana
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Una serie de reuniones para abordar materias asociadas a transparencia, integridad en el ejercicio de la función pública, gobierno abierto de las compras públicas, así como el uso de innovaciones tecnológicas para auditar el cumplimiento de obligaciones antisoborno, entre otras, representantes del Consejo para la Transparencia (CPLT) viajaron a República Dominicana para el intercambio de buenas prácticas.
Una de las claves del viaje, explicó el presidente del CPLT, Francisco Leturia, es que “República Dominicana es un país pionero en materia de tecnologías para el trabajo con instituciones públicas y ciudadanía en general para velar por la calidad del trabajo de los funcionarios públicos desde la perspectiva de la integridad”.
Entre otros encuentros planificados, el titular del Consejo, acompañado del consejeros Bernardo Navarrete, y del secretario del Consejo Directivo de la Corporación, Felipe Díaz, se reunirán con autoridades de la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), de la Contraloría General de ese país, y del Ministerio de Administración Pública (MAP).
Conoce a los ganadores del tercer concurso de videos escolares del CPLT: Promovamos la transparencia
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Les compartimos información de los videos ganadores del concurso de la tercera versión del concurso de videos escolares del Consejo para la Transparencia, “Promovamos la Transparencia”.
A continuación y por macrozona:
MACROZONA NORTE:
Primer lugar: Colegio Academia Hospicio, comuna Alto Hospicio, Región de Tarapacá.
Videos por la transparencia: Consejo para la Transparencia lanza inédito concurso de periodismo ciudadano anticorrupción y pro acceso a información pública
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Promueve la rendición de cuentas y el derecho a acceder a información de organismos del Estado.
Reunión con Segpres: Consejo para la Transparencia entrega al Gobierno 27 reformas sobre transparencia y anticorrupción
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Su presidente, Francisco Leturia, afirmó que se trata de acciones que reciben el consenso de los técnicos y que espera logren concitar el apoyo político que se requiere para su implementación. (más…)
Presidente del CPLT en comisión “Vita” de la Cámara de Diputados insistió en necesidad de que se aplique la Ley de Transparencia a estas entidades y corporaciones municipales
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Francisco Leturia expuso ante Comisión de la Cámara Baja que investiga a las entidades ligadas a los programas municipales Vita de la Municipalidad de Vitacura. “Las corporaciones debiesen regirse bajo la Ley de Transparencia”, sentenció.(más…)
Crisis de probidad: Consejo para la Transparencia propone 27 reformas anticorrupción y pro transparencia a los poderes Ejecutivo y Legislativo
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Con un paquete amplio de propuestas, entre otras, aplicar obligaciones de transparencia a fundaciones, el Consejo para la Transparencia (CPLT) busca transformar la crisis generada por casos de eventuales irregularidades en una “oportunidad” e impulsar cambios estructurales pendientes.
CPLT abordó desafíos de implementación de la Ley de Transparencia en municipios de regiones
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Con la presencia de académicos y especialistas, se desarrolló este viernes el seminario Transparencia en regiones, organizado por el Consejo para la Transparencia (CPLT), instancia encabezada por su presidente, Francisco Javier Leturia, y el consejero del organismo, Bernardo Navarrete.
El titular del Consejo subrayó el rol del Consejo como un organismo que abre puertas, pero que los verdaderamente importantes son los ciudadanos. Hizo también un llamado a duplicar esfuerzos y optar por la realización de actividades en regiones, a partir de las relaciones con académicos y observatorios.
Navarrete en su exposición se refirió principalmente a lo importante de contar con evidencia para la toma de decisiones y guiar la implementación de la transparencia en regiones.
En el marco de la actividad expusieron además del consejero Navarrete, académicos de las universidades de Los Lagos y de la Austral de Chile, Alejandro Santibáñez y José Hernández respectivamente. En un segundo bloque correspondieron las presentaciones de los académicos Emilio Moya, de la Universidad Católica de Temuco, Mariol Virgili, de la Universidad de Concepción y Lorayne Finol, de la Universidad Central de La Serena.
El cierre del evento estuvo a cargo del director general del Consejo, David Ibaceta.
Consejo para la Transparencia realizó fiscalización de transparencia en municipios
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Habiendo terminado el proceso de fiscalización ordinaria a los 345 municipios del país en todas las materias asociadas a obligaciones de transparencia activa (esto es, mantener la información permanentemente publicada y en línea) y conforme lo establecido en la instrucción general respectiva, el Consejo para la Transparencia (CPLT) identificó que a nivel municipal los resultados mejoraron en el proceso desarrollado entre fines de 2022 y principios del 2023 con respecto a la última fiscalización del año 2021.
Reconociendo el avance evidenciado en materias como transferencias de recursos públicos (con 94%), publicaciones en el diario oficial (con 93%) y adquisiciones y contrataciones con un 92%, wl titular del CPLT, Francisco Leturia, enfatizó en que estas obligaciones son el “el piso mínimo, un traje que teníamos hace 15 años y ya nos quedó chico”.
Además indicó que “muchas veces estos resultados nos muestran mejores desempeños en aspectos básicos, pero los forados, las deficiencias serias que tenemos en el marco regulatorio, que ya tenemos identificados, debemos mejorarlos a la brevedad, porque ya sabemos los problemas que hay a nivel municipal”.
