Por primera vez el Consejo para la Transparencia (CPLT) fiscalizó el nivel de cumplimiento en Transparencia Activa a 15 Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, las cuales obtuvieron un puntaje promedio de 81,68%.

El proceso de fiscalización se realizó tomando en cuenta la información correspondiente a mayo (publicada en junio de 2015), donde se revisaron los antecedentes disponibles en los sitios electrónicos de las 15 Seremis de Salud como también la existencia y operatividad de todas las materias exigidas por la Ley de Transparencia.

El puntaje obtenido en transparencia activa por las Seremis de Salud las ubica por debajo de otras instituciones públicas como los organismos de la administración central (92%), empresas públicas (87%), universidades (85%) y fundaciones de la Presidencia (91%), superando sólo a los municipios y corporaciones municipales (56% y 45%, respectivamente).

En comparación a otras instituciones del sector Salud, las Seremis de Salud también se encuentran por debajo en su nivel de cumplimiento en transparencia activa. Es así como los puntajes promedio obtenidos en 2014 por los servicios de salud fue de 91%; los hospitales, 90%; las subsecretarías, 86%, entre otros.

RESULTADOS

Al analizar los puntajes por ítems, los resultados más bajos (con puntajes inferiores al 65%) corresponden a la publicación de materias tales como Transferencias, Contrataciones, Actos Terceros, Participación Ciudadana y Estructura.

 

 

 

Es así como los mayores incumplimientos de estas instituciones se debieron a información no existente o desactualizada como, por ejemplo:
• No se informa la tipología de actos «Sanciones» en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, O’Higgins, Maule, Bío Bío, Los Lagos y Aysén.
o En este ítem debieran informarse sumarios sanitarios, autorizaciones sanitarias, prohibiciones de funcionamiento y concursos de personal.
• La información relativa a otras transferencias se encuentra desactualizadaen las regiones de Atacama, Metropolitana, O’Higgins, Maule, Bío Bío, La Araucanía y Los Lagos.
• Información desactualizada en otras compras.
o No se informan contratos de bienes inmuebles en la Región del Maule.
• Información desactualizada en otras compras y bienes inmuebles en las regiones de Tarapacá, Metropolitana, Aysén y Magallanes.
• No se informan cada uno de los mecanismos de participación ciudadana ni la norma general actualizada.
o En la Región de Aysén (por ejemplo, no se informan las Audiencias Públicas y los Comités y Mesas de Trabajo, mecanismos que se encuentran establecidos en la norma de participación ciudadana vigente).
• No se informa cada uno de los mecanismos de participación ciudadana en las regiones de Arica-Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O’Higgins, Maule, Bío Bío, Los Ríos, La Araucanía, Los Lagos y Magallanes.
• No se informa organigrama ni facultades del Secretario Regional Ministerial consignadas en el DFL N° 1 de 2005 del Ministerio de Salud, en las regiones de Arica-Parinacota, Atacama y Bío Bío.
• No se informan las facultades del Secretario Regional Ministerial consignadas en el DFL N° 1 de 2005 del Ministerio de Salud, en las regiones de Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O’Higgins, Maule, Los Ríos, La Araucanía, Los Lagos, Aysén y Magallanes.
• No se presenta link a «Otros trámites» en la Región Metropolitana.

RANKING

Como una manera de aportar en temas de transparencia pública y participación ciudadana, el Instituto Nacional de la Juventud y el Consejo para la Transparencia suscribieron hoy un convenio de colaboración que tiene por objetivo trabajar en la implementación de actividades de capacitación y talleres para Dirigentes Sociales, aliados estratégicos territoriales, Sociedad Civil y ciudadanía en general de todo Chile.

En dependencias del Consejo para la Transparencia se llevó a cabo la firma de convenio entre Nicolás Preuss, Director Nacional Instituto Nacional de la Juventud y Raúl Ferrada, director general del CPLT.

Por su parte, el director general del CPLT, sostuvo que “Este convenio es especialmente relevante para la misión del CPLT, ya que con la colaboración del INJUV podremos ser más efectivos en nuestros esfuerzos de posicionar el derecho de acceso a la información pública el rol del Consejo para la Transparencia entre los jóvenes de nuestro país”.

Esta alianza tendrá como fin para ambas instituciones desarrollar iniciativas, tales como charlas y talleres, en materia de Derecho de Acceso a la Información Pública, que aporten a la difusión de los contenidos de la Ley de Trasparencia y el acceso a la información por parte de las distintas comunidades. A su vez, promocionar y facilitar la inscripción en cursos virtuales ofrecidos a través del portal EducaTransparencia para funcionarios(as) públicos(as), dirigentes(as) y líderes sociales y desarrollar e impulsar acciones colaborativas de promoción, difusión e implementación de la Ley N° 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, y de las herramientas de participación ciudadana en el espacio local.

Con la presencia de representantes de más de 30 Corporaciones Municipales del país se realizó hoy el primer encuentro para capacitar en la implementación del Modelo de Gestión en Transparencia y Portal de Transparencia a estas instituciones. La iniciativa es parte del trabajo conjunto del Consejo para la Transparencia (CPLT) con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE).

A la actividad asistieron más de 80 representantes de 38 corporaciones municipales, entre quienes figuraban alcaldes, funcionarios y secretarios generales.

Dio inicio a este evento, Jimena Valdebenito, Jefa del Depto. de Fortalecimiento Municipal de SUBDERE, quien sostuvo que “está en nosotros mejorar la función de los servicios públicos, sobre todo hoy que la ciudadanía está más empoderada, por lo que necesitamos contar con funcionarios más informados y capacitados para atender de manera eficiente a las personas”.

Por su parte, Raúl Ferrada, director general del CPLT, agradeció el compromiso de los presentes en asistir activamente a la cita y contó la experiencia del trabajo que se ha estado haciendo en el mundo municipal. Asimismo, dijo que “este es un paso relevante en la instalación de una cultura de la transparencia, porque el rol de los municipios y sus corporaciones municipales resulta clave en esta nueva forma de enfrentar y realizar sus procesos de gestión de cara a la ciudadanía”.

Luego de la inauguración, se dio inicio a la capacitación a cargo de Eduardo González, Director de Operaciones y Sistemas del CPLT, quien expuso acerca de Modelo de Gestión en Transparencia para Corporaciones Municipales. Además, se presentaron temas sobre Transparencia Activa y Derecho de Acceso a Información Pública y Portal de Transparencia del Estado.

 

Durante octubre pasado se incorporaron 6 Fundaciones de la Presidencia al Portal de Transparencia, plataforma virtual administrada por el Consejo para la Transparencia y que permite a los ciudadanos solicitar información a las entidades del Estado. Se trata de Fundación Integra, Fundación Tiempos Nuevos, Fundación de Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile, Fundación Artesanía de Chile, Fundación de la Familia y Fundación Chilenter.

El Portal de Transparencia, que debutó en abril de 2013, actualmente cuenta con 422 organismos incorporados al sistema, entre los cuales se cuentan 289 municipios, 120 organismos de la administración central, el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Consejo de Defensa del Estado y el Consejo para la Transparencia.

Durante octubre, las instituciones con mayor cantidad de solicitudes de información fueron la Subsecretaría de Educación (MINEDUC), con 229 requerimientos; Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC), con 205; y el Instituto de Previsión Social (ISP) con 202 peticiones.

El listado de los diez organismos más requeridos desde abril 2013 es:

 

Según el reporte mensual del Portal de Transparencia, la plataforma registra un promedio mensual de 125 mil visitas en los últimos tres meses, siendo la materia sobre “Personal y Remuneraciones” la más consultada en cuanto a Transparencia Activa.

Para mayor detalle revisa el Informe Mensual del Portal de Transparencia.

Con el propósito de colaborar en el desarrollo cultural del país, desde 2012 el Consejo para la Transparencia con apoyo de la Fundación de Artes Visuales Asociados (FAVA), realiza el Concurso TransparentArte, un certamen anual de arte contemporáneo gestionado y producido por Feria Ch.ACO, que invita a todos los artistas visuales chilenos, residentes en el país o el exterior, y con obras ya realizadas o inéditas, a proponer desde su disciplina una reflexión sobre el valor de la transparencia en la sociedad.

La iniciativa apunta a formar una colección pública de obras de arte contemporáneo que perdure en el tiempo y forme parte del acervo patrimonial de Chile, y que permita percibir de manera sensible las analogías, metáforas y relaciones sobre el sentido de la transparencia en la sociedad actual. Así, cada año la obra ganadora y las dos menciones honrosas pasan a formar parte de la Colección TransparentArte, cuya exhibición es de carácter permanente en las dependencias del Consejo.

JURADO
En esta oportunidad el jurado estará compuesto por Vivianne Blanlot Soza, presidenta del Consejo para la Transparencia; Raúl Ferrada Carrasco, director general del Consejo para la Transparencia; Varinia Brodsky, coordinadora de Programación MAC Museo de Arte Contemporáneo; Ignacio Szmulewicz, curador independiente, y por un representante de Fundación FAVA (Fundación Artes Visuales Asociados).
El comisario, en tanto, será el artista visual chileno Camilo Yáñez.

PREMIOS
El ganador obtendrá $1.200.000 pesos chilenos y pasará a formar parte de la Colección de ArteContemporáneo del Consejo para la Transparencia. El ganador, además, obtendrá un viaje para asistir a la inauguración de la 32ª Bienal de São Paulo, Brasil “Medidas da incerteza” que se realizará entre 10 de septiembre y el 11 de diciembre de 2016. El premio incluye el pasaje y la estadía pagada, además de una agenda donde compartirá con artistas, curadores, además de visitar a museos y coleccionistas de Sao Pablo.

También habrá una Primera y Segunda Mención de Honor, que recibirán $1.000.000 y $800.000 pesos chilenos, respectivamente.

Cabe destacar que las tres obras premiadas serán exhibidas en Feria Ch.ACO 2016.

 POSTULA AQUÍ

En el marco del Primer Encuentro de Innovadores Públicos organizado por el Laboratorio de Gobierno, el Consejo para la Transparencia recibió hoy un reconocimiento por la adjudicación de los fondos GIP tras postular con el proyecto “Innovación para una Cultura de la Transparencia en Chile”.

En el encuentro, Marco Daglio, Project Manager del Observatorio de Innovación en el Sector Público de la OECD, dictó una charla sobre su experiencia en casos mundiales y su visión del futuro de la innovación pública en Chile.

Tras la presentación de la OECD se dio inicio a la premiación GIP 2015. En representación del CPLT, la Directora Jurídica, Andrea Ruíz junto al Analista de Calidad e Innovación, Sebastián Aránguiz recibieron el reconocimiento.

En la versión 2015 fueron 10 los organismos beneficiados por parte del Laboratorio de Gobierno, los cuales recibirán el apoyo en recursos para la instalación de un modelo de innovación al interior de las respectivas organizaciones.

El proyecto del CPLT tiene como objetivo la instalación de una cultura y prácticas permanentes de innovación al interior de la institución, fue presentado a este concurso en colaboración con la Consultora ThinkX, la que acompañara en el proceso de implementación del proyecto durante todo el 2016.

Las primeras actividades planificadas del proyecto tienen que ver con la realización de un diagnóstico organizacional que conducirá a revisar la actual estrategia y focos de innovación. Durante el próximo año se espera ejecutar un intensivo plan de formación para la totalidad de los funcionarios del Consejo.

El Consejo para la Transparencia fiscalizó el nivel de cumplimiento de las Fundaciones de la Presidencia de la República en materias de Transparencia Activa y los resultados arrojaron un puntaje de 90,85%, lo que representa una disminución de 0,46 puntos respecto de 2014 cuando alcanzaron un nivel de 91,31%.

El proceso de fiscalización, que se realizó en agosto pasado, abarcó a siete fundaciones: Fundación de la Familia, Fundación Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile; Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer – PRODEMU; Fundación Tiempos Nuevos; Fundación Artesanías de Chile; Fundación Integra y Fundación Chilenter.

En la fiscalización —la tercera que se aplica a estas entidades—, se evaluó la existencia y operatividad de todas las materias exigidas por la Ley de Transparencia (Ley 20.285), en su artículo 7°. Ello significa que en sus sitios electrónicos deben mantener a disposición permanente del público —y actualizada de manera mensual— información relativa a su estructura orgánica; facultades, funciones y atribuciones; la planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones; contrataciones y transferencias de fondos públicos; y auditorías, entre otros ítems.

De las 7 fundaciones fiscalizadas en este proceso, Fundación Integra alcanzó el máximo puntaje de cumplimiento (100 puntos) y tres de ellas registraron una caída en su cumplimiento.

La mayor baja corresponde a la Fundación Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile, que disminuyó 14,61 puntos respecto de 2014. Dicha caída se debe principalmente a que la información publicada se encuentra desactualizada en algunos ítems.

Los puntajes de cumplimiento en Transparencia Activa en 2015 y las variaciones respecto a 2014 son:

En cuanto al cumplimiento por materia, los menores puntajes se produjeron en los ítems de Contrataciones y Compras, Actos y Resoluciones con efectos sobre terceros y Presupuesto.

o Contrataciones y Compras: La información se encuentra desactualizada (Fundación Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile). No se presenta un link que conduzca a los contratos relativos a bienes inmuebles. (Fundaciones Tiempos Nuevos y Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile)
o Actos y Resoluciones con efectos sobre terceros: La información se encuentra desactualizada (Fundación Artesanías de Chile).
o Presupuesto: La información se encuentra desactualizada y es incompleta. (Fundaciones Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile, Chilenter y PRODEMU).

Los puntajes promedio fueron:

USABILIDAD
De acuerdo con el numeral 7 de la Instrucción General N°11, los organismos deben publicar su información relativa a transparencia activa de manera clara y precisa y disponerse de modo tal que permita su fácil identificación y un acceso expedito. Ello, con el fin de que los ciudadanos puedan encontrar y entender la información de manera sencilla y rápida.

Para verificar dichos aspectos, se evaluó la facilidad de localización del sitio web y del banner de Transparencia Activa y la facilidad de uso.

Es así como:

El puntaje promedio de usabilidad fue de 85,29%

Las instituciones con los mejores puntajes en usabilidad fueron:

Bajo el slogan “El que sabe, sabe, y el que no, se informa”, el Consejo para la Transparencia lanzó este domingo 15 de noviembre su segunda campaña de difusión en televisión abierta, además de avisos en prensa escrita, frases radiales de alcance nacional y regional y redes sociales.

Con foco en los ciudadanos, el objetivo es transmitir que a mayor transparencia se produce más confianza en una sociedad donde los ciudadanos tienen derecho a preguntar y el Estado está obligado a responder; y si ello no ocurre, es el Consejo para la Transparencia el organismo encargado de garantizar el derecho de acceso a la información pública de los solicitantes.

Los dos spots que podrán verse en TV hacen referencia a situaciones cotidianas, en donde el diálogo de los personajes gira en torno a temáticas sensibles para la ciudadanía como son la Seguridad Ciudadana y la Educación. Por su parte, los avisos en prensa, radio y redes sociales tienen como finalidad mostrar la utilidad que tiene para las personas utilizar la Ley de Transparencia y que ello constituye un derecho que deben ejercer con confianza.

La campaña, que se extenderá hasta el 5 de diciembre fue producida por la agencia BBDO y tuvo un costo de $202 millones.

Podrá ser vista en los diferentes canales de TV, prensa escrita nacional y regional, radioemisoras nacionales y locales, y diversas plataformas de redes sociales como Twitter, Facebook y Youtube.

Spot Educación

Spot Seguridad ciudadana

 

Esta mañana la presidenta del Consejo para la Transparencia, Vivianne Blanlot, inauguró el Seminario Académico de Formación Ciudadana y Transparencia organizado en conjunto por el CPLT, la Pontificia Universidad Católica de Chile y el Programa EUROsociAL.

El evento tuvo por objetivo posicionar en el mundo educativo la necesidad de formar a estudiantes del país sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública que tienen los ciudadanos en Chile.

“Dada la situación de que en Chile la Ley de Acceso a la Información Pública no señala responsabilidades del Ministerio de Educación para incorporar esta temática en los procesos educativos, hemos desarrollado una tarea de relacionamiento e incidencia técnica en instituciones ligadas a la educación para lograr el posicionamiento y abordaje de este derecho ciudadano”, explicó la presidenta del CPLT en su intervención.

Actualmente, en Chile se está adquiriendo mayor relevancia el tema de la formación ciudadana, en un contexto de alta y creciente desconfianza de los ciudadanos con las instituciones públicas y una discusión pública referida a la necesidad de cambios constitucionales.

En este contexto, el CPLT con el apoyo de Eurosocial organizó un Seminario de Formación Ciudadana y Transparencia en conjunto con la Universidad Católica de Chile, para posicionar en el mundo académico y universitario el tema de la transparencia y acceso a la información pública como un tema relevante dentro de la Formación Ciudadana.

En el seminario, se buscó entregar elementos conceptuales sobre cómo entender la ciudadanía en una sociedad democrática, cómo trabajar temas de ciudadanía en procesos educativos (aspectos de la didáctica de la formación ciudadana) y relacionar estos con el rol que cumple el derecho de acceso a la información como instrumento ciudadano para el control social de la función pública.

El seminario contó con la participación de  representantes de la Facultad de Educación de la Pontifica Universidad Católica de Chile, funcionarios de la Unidad de Promoción y Clientes del CPLT, representantes de la Delegación de la Unión Europea en Chile, Académicos de la Universidad de Barcelona, entre otros.

Un total de 5.440 audiencias de lobby y gestión de intereses particulares han sostenido los alcaldes del país desde que comenzó a regir la Ley de Lobby, lo que los convierte en las autoridades que más concentran este tipo de encuentros, de acuerdo al último reporte del Consejo para la Transparencia, que consolida la información en la plataforma Infolobby.
Quienes les siguen son los directores regionales de servicio público (2.822) y los secretarios regionales ministeriales (2.246).
Según el informe del Consejo para la Transparencia, los alcaldes con mayor cantidad de audiencias son de las comunas de Teno (386), Quilicura (232), Hualañé (164), San Nicolás (163) y Pichilemu (144).
En total, desde el 28 de noviembre de 2014 hasta el 31 de octubre pasado, se han registrado 20.948 audiencias de este tipo por parte de todas las autoridades regidas por la Ley de Lobby, por lo que los encuentros sostenidos por los jefes comunales representan el 26,9% del total.
De acuerdo al reporte de Infolobby, a la fecha se contabilizan 1.570 lobbistas y 24.774 gestores de intereses particulares que han participado en dichas audiencias, en las que 20.048 sujetos pasivos (autoridades) estuvieron presentes.
A la fecha, la entidad más representada desde el inicio de la ley es la Cámara Chilena de la Construcción, totalizando 90 audiencias.
Respecto de los viajes ejecutados en el mismo lapso, suman 28.936, con un gasto total de $ 3.797.639.341
En cuanto a los donativos, el informe contabiliza un total de 4.501, los que fueron recibidos por 914 sujetos pasivos.

Totales acumulados (desde el 28 de noviembre 2014 al 31 de octubre de 2015)

 

 

15 municipalidades no han registrado información

A la fecha, el 96% de los municipios ha cumplido con lo establecido en la ley, en cuanto a registrar a sus sujetos pasivos (alcalde, concejales, directores de obras y secretarios municipales).
Sin embargo, el consolidado del sitio Infolobby arroja que 15 municipalidades aún no han informado sus sujetos pasivos. Ellas son:

 

 

La presidenta del Consejo para la Transparencia, Vivianne Blanlot, propuso hoy al gobierno promover el uso de Agendas Abiertas por parte de las autoridades de los diferentes organismos y servicios públicos, de modo tal que los ciudadanos puedan informarse respecto de las actividades públicas que ellos desarrollan en virtud del ejercicio de sus cargos.

De acuerdo a la revisión efectuada por el Consejo para la Transparencia a 362 instituciones de la administración central, ministerios y organismos autónomos, sólo 52 publican las actividades públicas de sus máximas autoridades o de la entidad, de las cuales 29 están actualizadas. En tanto, otras 13 no están al día y 10 cuentan con agenda, pero no han subido información.

La habilitación de Agendas Abiertas es voluntaria y se considera una buena práctica en materia de transparencia pero, a juicio de Vivianne Blanlot, se podría promover y ampliar su uso en un mayor número de instituciones.

La presidenta del Consejo para la Transparencia expuso este planteamiento al ministro del Interior, Jorge Burgos, durante la reunión que ambos sostuvieron hoy en La Moneda.

“Enfrentamos hoy una creciente demanda de transparencia por parte de la ciudadanía y es nuestro deber responder a ella. Más allá de los proyectos de ley que están en el Congreso, hay mecanismos que pueden activarse de inmediato en la medida que exista la voluntad política. Uno de ellos es la Agenda Abierta, lo que significa que cada jefe de servicio publique en el sitio electrónico de su institución las actividades programadas para la semana. Es un ejercicio protransparencia y de simple ejecución”, afirmó Vivianne Blanlot.

La presidenta del CPLT manifestó, a su vez, la disposición del Consejo para la Transparencia a orientar a los organismos que estén interesados en crear Agendas Abiertas.

 

El Consejo para la Transparencia (CPLT), bajo el contexto de la implementación del sistema de autoevaluación vinculante lanzó el primer curso en línea abiertos bajo el formato MOOC (Massive Open Online Course). La ventaja de este sistema es que no se requiere ningún tipo de registro ni confirmación de correo electrónico, por lo que la capacitación está a un clic de distancia.

El objetivo de estos cursos es presentar una herramienta que facilite el acceso a las capacitaciones que realiza el Consejo y fortalecer la cercanía con quienes estén interesados en aprender más sobre la Ley de Transparencia, el acceso a la información pública y las obligaciones de publicación en Transparencia Activa.
Al respecto, el Jefe de la Unidad de Promoción y Clientes del CPLT, Christian Anker explicó que esta iniciativa nace “como respuesta a los distintos requerimientos que existen de tener instancias formativas a través de plataformas web. En el portal Educatransparencia desarrollamos este año los primeros cursos MOOC, que son capacitaciones masivas en que las personas pueden ver, cuando lo estimen conveniente, herramientas formativas. Estos cursos tienen una serie de ventajas ya que las personas pueden hacer el curso cuando lo estimen conveniente y no tienen que esperar un proceso de inscripción, que generalmente es de carácter mensual”.

Añadió que “si la persona necesita ver un punto específico de los contenidos el sistema permite que se salte la información previa y pase directamente a lo que necesita aprende”.

El primer curso es sobre Trasparencia Activa y “tiene la particularidad de que la relatoría la realiza una profesional que, en este caso es nuestra abogada Isabel Figueroa”, explicó Anker.

Pablo García, Analista de la Unidad de Promoción y Clientes, trabajó en el proyecto de apertura de los cursos de Educatransparencia y añadió que “estos cursos tienen la lógica del Open Source, bajo la idea de la libre consulta. Cuando alguien necesita revisar parte de la Ley de Transparencia no revisas toda la ley, sólo una parte. Acá es lo mismo”.

Además de esta iniciativa, el portal Educatransparencia liberó dos cursos, uno de Ley de Trasparencia y uno enfocado a Dirigentes Sociales, con el objetivo de facilitar el acceso a las capacitaciones que ofrece el portal.
Los cursos abiertos están disponibles en el portal Educatransparencia, y en este vínculo están las clases sobre Transparencia Activa.