Con éxito finalizan reuniones de evaluación y proyección de equipos del CPLT

Durante el mes de enero se llevaron a cabo 20 reuniones estratégicas en las que cada unidad, área y coordinación de nuestra organización, presentó una evaluación del año 2023 y proyectó acciones para este 2024.

Estas encuentros han sido parte fundamentales para el inicio de la implementación del Plan Estratégico 2024-2026 del Consejo para la Transparencia, lo cual se complementó con la definición de planes operativos a través de la plataforma de gestión estratégica PRISMA, hito implementado con 100% de los planes comprometidos subidos en el plazo.

En las citas, lideradas por el Director General, se valoró el profesionalismo y compromiso desplegado, reconociendo el arduo trabajo realizado por cada equipo y la importancia de mantener el entusiasmo y responsabilidad para proyectar nuestra institución a futuro.

Presidente del CPLT participa del lanzamiento de plataforma de transparencia de industria farmacéutica y fija recomendaciones para su correcto funcionamiento

El presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, participó del lanzamiento de la plataforma de transparencia www.transparencia.cifchile.cl (PTT) de la Cámara de Innovación Farmacéutica (CIF), la cual pone a disposición de la ciudadanía información detallada de las transferencias de valor que se realizan desde las farmacéuticas asociadas a la CIF a los profesionales de la salud, las organizaciones de la salud e instituciones médicas y las organizaciones de pacientes; así como el gasto de las primeras en investigación y desarrollo (I+D).

En su presentación, el titular del CPLT valoró este paso de la CIF, sin embargo, destacó que “quedaba mucho por avanzar en esta materia”. En ese sentido, informó que, con el objeto de aportar en la mejora continua de esta iniciativa, el Consejo para la Transparencia (CPLT) realizó una revisión comparativa de la información publicada por la CIF en su sitio web www.cifchile.cl y en la PTT con los requisitos estipulados por la Ley de Transparencia en concordancia con la Instrucción General N°5 del CPLT sobre Transparencia Activa para Empresas Públicas. “El estudio arrojó 8 recomendaciones que enviaremos en un breve plazo a la CIF. Adicionalmente, acordamos con sus autoridades realizar el mismo examen en 1 año más, para poder revisar los avances en el cumplimiento de dichas recomendaciones”, agregó Navarrete.

Adicionalmente, el presidente Navarrete señaló que “es importante observar cómo va a funcionar el sistema de solución de controversias que propone la CIF. Ello, dado que entrega a la Universidad Católica la potestad de administrar los arbitrajes a través de los cuales se van a conocer y fallar causas y reclamos en materias éticas”.

El panel contó, además, con la participación de la nueva presidenta del Colegio Médico, Dra. Ana María Arriagada; los senadores Juan Luis Castro y Francisco Chahuán; la presidenta del Departamento de Ética del Colegio Médico, Dra. Gladys Bórquez; la directora ejecutiva de Chile Transparente, María Jaraquemada; el jefe del Depto. de Políticas y Regulaciones Farmacéuticas de Prestadores de Salud y de Medicinas Complementarias de la Subsecretaría de Salud Pública, Juan Francisco Collao.

El Pdte. del CPLT se reunió con actores clave del sector médico y farmacéutico para trabajar conjuntamente en una serie de acciones que buscan mejorar los estándares de transparencia en el área

En el marco del plan del Consejo para la Transparencia (CPLT) para aumentar los niveles de transparencia y probidad en el sector médico y farmacéutico, en diciembre pasado, su presidente, Bernardo Navarrete, asistió a la reunión ordinaria del Departamento de Ética del Colegio Médico de Chile (COLMED) con el fin de tratar temas asociados al derecho de acceso a la información sobre el quehacer médico y específicamente sobre la cantidad de licencias médicas emitidas.

Posteriormente, Navarrete recibió el doctor Rodrigo Salinas, secretario de ese departamento, con quien profundizó esta y otras materias. En la cita, el Dr. Salinas constató que en Chile no existe un catastro público de cantidad de licencias médicas emitidas por cada médico, por lo que se acordó estudiar la necesidad, viabilidad y pertinencia de un registro de estas características.

Además, se acordó que el CPLT colaboraría con la comisión que creó el COLMED junto a la Superintendencia de Salud para elaborar un proyecto de ley en el que se propone la creación de un registro centralizado, obligatorio y público de médicos habilitados para el ejercicio de la profesión; así como la creación de tribunales éticos para quienes practiquen la medicina.

Adicionalmente, se abordó la temática de las interacciones entre médicos y farmacéuticas, identificándose como un área fértil para que se verifiquen conflictos de interés. Ello dado que estas últimas gastan un porcentaje importante de sus presupuestos en marketing, es decir, en pagos a médicos en forma de entradas a congresos, speaker fees, alojamiento, etcétera, con el objeto de que estos receten sus medicamentos. Específicamente, se discutió acerca del proyecto de ley “Fármacos 2”, que busca solucionar la opacidad de esta área, estableciendo la publicidad de estos pagos e información relacionada, dejando al reglamento la forma en que esta información se debe publicar.

Asimismo, el titular del CPLT asistió a una reunión con la Cámara de Innovación Farmacéutica (CIF) en la que se presentó una versión preliminar del portal de transparencia de información del sector, relativa a la relación entre farmacéuticas y médicos, que lanzarán el 22 de enero. En ella, el CPLT acordó colaborar en el diseño de la página web, realizando observaciones y recomendaciones desde una perspectiva ciudadana y de lenguaje claro.

Por último, es importante destacar que, dentro de sus facultades, el CPLT puede fiscalizar al sector mediante el Instituto de Salud Pública, órgano encargado del control sanitario de los productos farmacéuticos y que está a cargo del Registro Sanitario de Productos Farmacéuticos. Al respecto, uno de los principales criterios de la jurisprudencia del CPLT es que los antecedentes presentados para tramitar la incorporación de un nuevo producto farmacéutico en el indicado registro, incluidos los estudios, tienen carácter de información pública, por lo que deben ser entregados si son solicitados por la ciudadanía. La reserva aplica por excepción solo a los productos farmacéuticos que contengan una nueva entidad química, pero no para los bioequivalentes.

El CPLT fundamento su criterio en que “existe un evidente interés social en conocer información referida al cumplimiento de los requisitos mínimos respecto a los productos farmacéuticos, por cuanto la transparencia del proceso, y en consecuencia su publicidad, permite un control social al sector”.

Presidente del CPLT en talleres con funcionarios municipales de Puente Alto y Peñalolén: “Las más de 50 municipalidades que han implementado códigos de ética muestran mejores desempeños en probidad que las demás”

Bernardo Navarrete expuso en talleres que impulsó en las municipalidades de Puente Alto y Peñalolén, donde abordó los problemas de corrupción y captura por redes criminales de la principal ventanilla de atención del Estado: los municipios.

Estos conversatorios forman parte de un plan de trabajo para el 2024 que el Presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT) planea llevar adelante en la mayoría de las municipalidades del país con el fin de potenciar y robustecer la probidad y transparencia en su gestión.

En la ocasión, que contó con los alcaldes de las comunas German Codina y Carolina Leitao, respectivamente, el presidente del CPLT planteó que si bien las cifras sobre percepción internacional de Chile respecto de sus niveles de corrupción nos pone en lugares comparables a Dinamarca, Alemania y Suecia; ocurre todo lo contrario cuando se atiende a la percepción de los chilenos. “Esta brecha se manifiesta en que desde el año 2000, la corrupción ha escalado 10 puestos, posicionándose como uno de los principales problemas del país (quinto más prioritario)”, señaló Navarrete. Agregó que aquello se explica con los peaks de percepción de corrupción de los períodos 2016-17 y 2023, coincidiendo con los escándalos de financiamiento ilegal de campañas políticas y el denominado “caso convenios”, respectivamente.

En cuanto a percepción que existe de las municipalidades, el mandamás del ente rector de transparencia añadió que los ciudadanos sienten una gran desconfianza frente a estas instituciones, cercana al 70%. En esa línea, argumentó que en los últimos 3 años ha habido una caída significativa en la satisfacción y aprobación de su labor. “Este es un punto crítico entendiendo el diseño de prestación de servicios del modelo de gobierno local chileno”, dijo Bernardo Navarrete.

Por último, en la ponencia se propusieron algunas medidas para poder mitigar esta problemática. Una de ellas es avanzar en la implementación de códigos de ética en las municipalidades como herramientas de gestión de riesgo para prevenir y combatir el incumplimiento normativo. Navarrete argumentó que “las más de 50 comunas que han implementado estos códigos muestran un mejor desempeño en el diagnóstico de integridad y probidad de la SUBDERE 2022 que aquellas que no lo han hecho”.

Navarrete planteó, por último, que los códigos de ética son frágiles para abordar la corrupción y deben complementarse con un programa de compliance, esto es, en la práctica, un plan que asegura el cumplimiento de leyes y regulaciones estableciendo procedimientos específicos y mecanismos de control para prevenir y detectar conductas indebidas.

“Estas medidas son complementarias y esenciales en el ámbito público para promover la integridad y la responsabilidad”, cerró el Pdte. del CPLT.

Presidente del Consejo para la Transparencia da 10 días a la Ministra de Salud para entregar información de listas de espera de atenciones en salud y cirugías en el sector público

El presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, instruyó oficiar a la Ministra de Salud, Ximena Aguilera, tras el escándalo por las irregularidades detectadas en el Hospital Sótero del Río de Puente Alto, relacionadas a procedimientos de gestión en materia de listas de espera. Además del MINSAL, se ofició también al Director Nacional de FONASA, Camilo Cid y al subsecretario de Redes Asistenciales, Dr. Osvaldo Salgado.

En esta línea, el Consejo para la Transparencia dio 10 días para que estos organismos entreguen la información requerida sobre los procedimientos de gestión, registro y comunicación de listas de espera para atenciones en salud e intervenciones quirúrgicas, tanto GES como no GES.

En lo específico, el servicio fiscalizador en transparencia solicitó la entrega de los criterios utilizados para elaborar y gestionar las listas de espera; la identificación de los funcionarios intervinientes en el marco de esos procedimientos, especificando roles y funciones; y las medidas de control aplicables, entre otras materias.

El presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, señaló al respecto: “Los chilenos nos hemos informado de lo ocurrido en el hospital Sotero del Río. Este hecho podría ser constitutivo de delito y en ese contexto e instruido se oficie a la ministra de salud, al subsecretario de redes asistenciales y al director de FONASA que, en un plazo de 10 días, nos informen sobre todo aquellos antecedentes que nos permitan entender qué ocurrió en una situación que no solo puede indignar a la opinión pública, sino a cualquier usuario del sistema público de salud”.

Esta acción se adoptó, en el marco de las competencias del Consejo para la Transparencia relacionadas con la promoción de la transparencia de la función pública y la publicidad de la información de los órganos de la Administración del Estado, y en especial atención al recientemente difundido informe de auditoría de la Contraloría al Hospital Sótero del Río. Dicho informe, detectó que, entre el 1 de abril de 2022 y el 31 de marzo de 2023, 100 cirugías a funcionarios o sus familiares fueron efectuadas en tiempo récord, saltándose las listas de espera.

Se tomó la decisión considerando además que, según informó el MINSAL a la Comisión Especial Mixta de Presupuesto en junio de 2023, entre enero y abril de 2023, 10.447 personas fallecieron esperando una atención. De ellas, 9.139 aguardaban una consulta médica, 648, una odontológica, y 660, una intervención quirúrgica. Respecto de estas últimas, se contabilizan 302.267 realizadas en el período de tiempo indicado, con una mediana de espera de 326 días.

Fiscalización 2023 del CPLT revela caída de 7 puntos porcentuales en materia de transparencia y acceso a la información pública en subsecretarías

El Consejo para la Transparencia (CPLT) realizó una nueva fiscalización ordinaria de cumplimiento de las normas sobre transparencia activa en los sitios electrónicos de las 39 subsecretarías de Estado, arrojando resultados preocupantes. Entre agosto y septiembre de 2023, se encontró que el cumplimiento promedio de las normas sobre transparencia activa alcanzó un 79,47%, siete puntos menos que en la última medición.

El análisis arrojó que los niveles de mayor cumplimiento lo obtuvieron, en primer lugar, la subsecretaría del Deporte con un 95,83%; en segundo, Vivienda y Urbanismo con un 95,47% y en tercera posición Medio Ambiente, con un 95,40%.

Por el contrario, las subsecretarías de más bajo desempeño fueron Interior con un 59,21%, Trabajo con un 56,35% y Pesca y Acuicultura con un 54,87%, en último lugar.

Adicionalmente, el estudio indicó que las materias mejor evaluadas en cumplimiento de transparencia activa fueron los datos relativos a personal y remuneraciones con un 97,1%; participación en otras entidades con un 95,9%; y adquisiciones y contrataciones con un 91,4%.

Mientras tanto, las más bajas fueron presupuesto asignado y su ejecución con un 66,3% y transferencias de fondos públicos con un 62,8% de cumplimiento.

El recientemente asumido presidente del CPLT, Bernardo Navarrete, señaló que “los números en materia de transparencia activa vienen a la baja, en instancias en que todos los sujetos obligados por la Ley de Transparencia debiesen estar cercanos al 100 por ciento de cumplimiento. Los niveles que arrojó nuestra fiscalización revelan que, en ciertas materias, como presupuestos asignados, su ejecución y transferencias de fondos públicos, no se está cumpliendo la ley. Esto aumenta los espacios de sospecha y opacidad, generando un daño a nuestra democracia y por añadidura sigue debilitando la confianza en las instituciones. Es por ello que este Consejo estableció un plazo extraordinario de 10 días hábiles para que las subsecretarías puedan subsanar los incumplimientos que detectamos, y tras esa fecha, si no están corregidas las infracciones, iniciaremos las investigaciones sumarias que correspondan, a fin de aplicar las sanciones que sean procedentes, de ser el caso”.

Además, expresó especial preocupación por el bajo porcentaje de cumplimiento respecto de la información relativa a transferencia de fondos públicos: “hoy más que nunca debemos transparentar en qué y a quién entregamos recursos que son de todos los chilenos. La crisis de confianza en las instituciones está en juego, sobre todo cuando las personas no pueden acceder a información que la ley obliga a publicar”, finalizó el titular del CPLT.

Ante estos resultados, el Consejo para la Transparencia resolvió adoptar, entre otras medidas:

  1. Otorgar un plazo único y extraordinario de 10 días hábiles para la subsanación de las infracciones e incumplimientos detectados, en que las subsecretarías deberán presentar un informe de cumplimiento y medidas adoptadas para dichos fines.
  2. Activar una línea de seguimiento una vez vencido el plazo ya mencionado, con el fin de verificar la subsanación de las infracciones. En base a los resultados de este seguimiento, se propondrá la instrucción de procedimientos sancionatorios en los casos que corresponda.

 

Comienzan a regir nuevas medidas de transparencia para servicios públicos

Mayor control en publicación de personal, remuneraciones y publicación de la información histórica entre los principales cambios. (más…)

CPLT se reúne con la comisión de concejales de la Asociación Chilena de Municipalidades

El presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Bernardo Navarrete, se reunió con la comisión de concejales de la Asociación Chilena de Municipalidades (Achm) que preside la concejala de la comuna de El Bosque, Patricia Coñomán. El encuentro tuvo por objeto coordinar una serie de actividades de promoción de la transparencia en el mundo municipal, con énfasis en el rol de fiscalización de los concejales, así como también definir acciones que permitan la recolección de datos que sean útiles para evaluar la implementación de la Ley de Transparencia.

Pdte. del CPLT en lanzamiento de Portal de Denuncias Éticas del GORE: “Mientras el gobierno metropolitano avanza en integridad, el gobierno central retrocede en transparencia”

El presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Bernardo Navarrete, asistió al lanzamiento del Portal de Denuncias Éticas creado por el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago (GORE). La iniciativa tiene como finalidad recibir denuncias anónimas de ciudadanos que conocen o sospechan la comisión de hechos de corrupción de funcionarios del GORE, a través del sitio web www.gobiernosantiago.cl/sistema-de-integridad/.

El presidente Navarrete valoró la iniciativa e indicó que “mientras no entre en vigencia la ley que establece un estatuto de protección al denunciante, es destacable que las instituciones públicas sean capaces de desarrollar mecanismos que protejan al ciudadano que quiere denunciar actos de corrupción, dado que suele ocurrir que denuncias no llegan a ver la luz por temor a represalias. Esta clase de instrumentos nos acercan a los estándares europeos en la materia”.

Además, aprovechó la instancia para indicar que en materia de transparencia se ha avanzado poco: “las indicaciones al proyecto de ley de transparencia 2.0 presentadas por el gobierno del presidente Gabriel Boric Font han significado un retroceso en varias materias que son de suma importancia para el Consejo. Entre ellas exigir que los instructivos del Consejo se sometan al control de legalidad de la Contraloría, afectando gravemente su autonomía; o eliminar la obligación de registro de lobby entre las autoridades”.

Por su parte el Gobernador, Claudio Orrego, se refirió a la iniciativa señalando que “cumplir la ley es el piso del subterráneo. Estamos convencidos que la desconfianza no se combate solamente con condenas y con palabras, se combate con acciones concretas como el lanzamiento de este portal de denuncias. La gente exige transparencia y probidad y como Gobierno de Santiago estamos más que comprometidos en esta materia, impulsando buenas prácticas en todo nuestro quehacer. La probidad y la transparencia deben estar en el ADN de toda institución pública”.

El “Portal de Denuncias Éticas” establece un plazo máximo de 25 días hábiles para que el organismo dé respuesta a las denuncias recibidas.

Manuel Villoria: destacado académico español experto en corrupción en Chile: “Cuando las democracias tambalean, la transparencia también”

Este miércoles comenzó el XIV Congreso Chileno de Ciencia Política organizado por la USACH donde el Consejo para la Transparencia lideró la mesa redonda sobre transparencia y acceso a la información pública.

En ella, participó el destacado académico español, Manuel Villoria, catedrático de Ciencia Política en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid (URJC), quien ha publicado numerosos libros y textos relacionados a la corrupción en Europa.

En la instancia, la cual moderó el presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, y comentó el consejero Francisco Leturia, Villoria presentó en su ponencia la importancia de la transparencia en los sistemas políticos de los Estados. “La transparencia debe ser considerada un componente transversal del resto de las políticas. Cuando ésta se inserta en un entorno de desconfianza, no puede producir mejoras de legitimidad a corto plazo; más aún, puede producir un efecto contrario si no va acompañada de una rendición de cuentas rigurosa y asunción de responsabilidades. Además, cuando las democracias tambalean, la transparencia también”, detalló el académico español.

Villoria valoró, además, la transparencia ciudadana: “introduce controles y consecuencias, reduciendo abusos poco a poco y promoviendo mayor confianza”.

Finalmente, explicó que, a futuro, la implementación y desarrollo de la transparencia debe concretarse en el desarrollo de modelos de evaluación más exigentes y sofisticados que los existentes: “En cualquier caso, se va avanzando, más lentamente de los que querríamos muchos, pero más rápido de lo que quieren los corruptos”, cerró Villoria.

Cabe destacar que Manuel Villoria es Director del Máster de Alta Dirección Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset-UIMP y del Máster en Gestión de la Seguridad, Crisis y Emergencias IUOG-URJC; Doctor en Ciencia Política y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid, Licenciado en Derecho y Licenciado en Filología y fue becario Fulbright en USA, donde realizó cursos de master y doctorado por la Indiana University.

Presidente del CPLT expone sobre transparencia y ley de lobby en encuentro de concejales y concejalas, organizado por la Asociación Chilena de Municipalidades

En el marco del Encuentro Nacional de concejales y concejalas, organizado por la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHMCHILE), el presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, expuso sobre la importancia de la transparencia y la Ley de Lobby en el ámbito municipal.

El evento, que contó con la presencia de cerca de 700 concejales y concejalas de todo el país, fue inaugurado por la Ministra del Interior, Carolina Tohá, quien destacó la relevancia de fortalecer las competencias y gestión de los Concejos Municipales. Además, durante su intervención la autoridad hizo un llamado a mejorar la fiscalización de los actos municipales y detener los actos de corrupción que se han visto recientemente.

La actividad, que se extenderá hasta el viernes, busca promover la capacitación y el intercambio de experiencias entre los concejales y concejalas de todo el país, con el objetivo de mejorar la gestión municipal y fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones locales. También abordar temáticas relacionadas con el ejercicio de la función de concejal.

Entre los expositores se encuentran la Subcontralora, Dorothy Pérez; la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, Francisca Perales, la presidenta de la ACHM, alcaldesa de Peñalolén, Carolina Leitao, el primer vicepresidente, alcalde de Talcahuano, Henry Campos, el alcalde de Arica, Gerardo Espíndola, y la presidenta de la Comisión nacional de Concejales, concejala de El Bosque, Patricia Cañoman, así como reconocidos académicos y profesionales del ámbito del derecho administrativo.

Presidente del CPLT en la comisión investigadora de los Juegos Panamericanos: “Las corporaciones sí están afectas a la ley de transparencia y deben cumplir con ella”

El presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, junto al director general, David Ibaceta, expusieron en la comisión especial investigadora de la Cámara de Diputados y Diputadas para la Corporación Santiago 2023 (Juegos Panamericanos).

En la oportunidad, el titular del CPLT señaló que como consecuencia de una denuncia se inició una profunda fiscalización a la Corporación Santiago 2023 en materia de transparencia activa. En ella se detectaron principalmente 4 infracciones: la desactualización en las nóminas en el personal con Código del Trabajo, información incompleta en el personal a honorarios, falta de información en materia de transferencias a terceros y la no publicación de la ejecución del presupuesto 2023. En esa línea, a la corporación se le dieron 5 días para subsanar esas deficiencias, las cuales fueron corregidas.

Sobre esta materia el presidente del CPLT indicó que el trabajo del actual director ejecutivo de la Corporación Santiago 2023, Harold Mayne-Nicholls, ha sido relevante en la entrega de los antecedentes solicitados por el Consejo.

Navarrete recordó en la instancia que “toda institución privada, independientemente de su constitución, que reciba financiamiento público, debe dar cuenta de su uso. Además, insistió en la importancia de tramitar la llamada ley de transparencia 2.0 que se encuentra aún en el Congreso”.

En esa línea, además, manifestó su inquietud por la discusión legislativa que se está llevando a cabo por la Ley de Transparencia 2.0: “Aprovecho la oportunidad de manifestar mi más profunda preocupación por parte del articulado que se está discutiendo hoy día respecto al lobby que se establece entre autoridades, lo cual podría ser eliminado. Yo creo que es muy importante saber quién se reúne con quién y en qué tema y particularmente si son autoridad designadas dentro de cualquier gobierno independientemente del nivel de Gobierno, central, regional o local”. Esto último, en alusión a las indicaciones recientemente presentadas por el ejecutivo al proyecto de ley antes mencionado, entre las cuales, se suprime la obligación de registrar audiencia entre autoridades.