Cambios al sistema de notarios.

Revisa este proyecto en el Observatorio Legislativo de Transparencia del Consejo para la Transparencia

El ejecutivo decidió darle suma urgencia a dos proyectos de ley que buscan modernizar el sistema de forma integral. Uno de ellos incorpora modificaciones al régimen de nombramiento y funciones del sistema notarial y registral (Boletín N° 8673-07) y el otro proyecto moderniza y fortalece el funcionamiento y la fiscalización del sistema registral y notarial (Boletín N° 9059-07). Con fecha 18 de Abril del presente año, el ejecutivo da su consentimiento a la propuesta de la Sala de la Cámara para refundir ambos proyectos.

El proyecto refundido se encuentra en su primer trámite legislativo, radicado en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputados.

En ambos textos, surgen naturales inquietudes de como otorgar al sistema de forma integral, altos estándares en materia de transparencia y publicidad a los nombramientos.

En ese sentido, el Consejo para la Transparencia ha propuesto importantes modificaciones en el ámbito del acceso a la información y en la protección de datos personales. Algunas de estas propuestas abordan desde el sistema de nombramiento de notarios y notarios suplentes, a políticas de reserva en el futuro Registro Nacional de Interdicciones.

Reforma a la ley de datos personales. Periodo de indicaciones

Revisa este proyecto en el Observatorio Legislativo de Transparencia del Consejo para la Transparencia

Descarga la opinión del Consejo para la Transparencia sobre este proyecto.

Si bien la ley N° 19.628 constituyó un gran avance al momento de su dictación (1999), siendo Chile el primer país latinoamericano en darse un marco regulatorio para el tratamiento y la protección de los datos personales, es un hecho indiscutido que el acelerado desarrollo tecnológico, la masificación en el uso de las tecnologías de la información, el extendido acceso a internet, la generación y uso de grandes volúmenes de información a través de sistemas automatizados de procesamiento, la expansión del comercio electrónico, unido a los nuevos desafíos que enfrentan las sociedades y los Estados en materia de reconocimiento y protección de los derechos de sus ciudadanos, han llevado a que esta normativa pierda eficacia y efectividad.

Con el objeto de actualizar esta normativa relativa a la protección de datos personales, dos fueron los proyectos ingresados el año 2017, que confluyen en el interés por adecuar la Ley Nº 19.628 a los nuevos tiempos. La moción ingresada por senadores, así como el mensaje enviado por el Ejecutivo, fueron refundidos en un solo texto, el cual fue puesto en discusión y aprobado en general por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y luego por la Sala del Senado.

Una vez aprobado por esta última instancia, se dio un plazo a los senadores hasta el Jueves 10 de mayo de 2018 para la presentación de indicaciones, periodo luego del cual, se votará en particular.

Nueva Ley de Migración

Descarga el proyecto de ley acá

Descarga la opinión previa del CPLT

El Ejecutivo ingresó durante el mes de abril del presente año, una indicación sustitutiva al proyecto de ley sobre migración y extranjería (Boletín Nº 8970-06). Este proyecto fue ingresado originalmente el 4 de Junio de 2013, y enviado en el primer gobierno del Presidente Sebastián Piñera.

El Consejo para la Transparencia ha estado revisando de forma permanente la situación de los migrantes, en materia de acceso a la información y datos. En esa misma línea, el año también presentó perfeccionamientos normativos al proyecto de ley ingresado por el anterior ejecutivo bajo el Boletín Nº 11395-06. (Puede revisar la opinión el Consejo acá)

En materia de acceso a la información, las propuestas se pueden resumir en brindar información global de interés para los inmigrantes (acceso y requisitos de visas, prohibición de ingreso al país, información referida a los derechos de salud, trabajo, educación, etc.), el establecimiento expreso de un habeas data, que permitiera el acceso a toda aquella información relativa a los procesos administrativos que involucran a una persona en su calidad de inmigrante, y que toda la información que se encuentre disponible, debe estarlo en un lenguaje claro y que sea fácilmente comprensible por los extranjeros y orientado a éstos.

En materia de protección de datos personales, las recomendaciones se enfocaban en perfeccionar la seguridad en las transferencias internacionales de los datos de inmigrantes y someter los tratamientos a la finalidad de control migratorio, y que la creación del Registro Nacional de Extranjeros incorpore expresamente la finalidad que autoriza a determinados organismos para acceder y tratar los datos contenidos en el registro.

Una vez que esta importante reforma sea analizada por el Congreso Nacional, el Consejo espera poder aportar con sus observaciones y sugerencias en estas materias tan relevantes para sus futuros obligados y beneficiarios.

Reforma constitucional de transparencia en suspenso

Minuta CPLT – Informe Comisión Mixta – Video Sesión de Sala.

En suspenso quedó el proyecto de reforma constitucional que otorga reconocimiento constitucional al principio de transparencia y al derecho de acceso a la información pública, correspondiente al Boletín Nº 8805-07.

Recientemente la Sala del Senado discutió el informe de la Comisión Mixta sobre el proyecto de reforma constitucional que busca consagrar el principio de transparencia y acceso a la información pública en nuestra Constitución. Sin embargo la misma Sala decidió no votar el proyecto de reforma y enviarlo de vuelta a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado.

El Consejo para la Transparencia expuso en dicha Comisión su parecer respecto de la iniciativa, entregando un decidido apoyo a la consagración constitucional de tan importante derecho fundamental.

Cabe señalar que iniciativa se encontraba suspendida en su tramitación legislativa desde enero de 2015, reactivándose su análisis a comienzos del presente año. La Comisión, que se compone de un número equivalente de senadores y diputados, consensuó un texto definitivo, el cual puesto en tabla de la Sala del Senado, no logró ser aprobada, siendo fue devuelto a la misma Comisión, por discrepancias respecto al alcance de la citada reforma.

Sin duda lo anterior representa un lamentable retroceso en el proceso legislativo que tuvo que desarrollar esta moción de los senadores Hernán Larraín, Soledad Alvear, García Ruminot, Isabel Allende y Eugenio Tuma, que nació hace ya cinco años.

Es esperable que pueda retomarse y transformarse en ley esta importante reforma a la Constitución, que consagrará uno de los más derechos fundamentales más requerido por la ciudadanía hoy en día.

Nueva Ley sobre transparencia en mercado del suelo

(Mira esta nueva ley en el observatorio legislativo)

El 15 de Febrero del presente año, se publicó en el Diario Oficial el texto de la Ley Nº 21.078, sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano.

El Consejo para la Transparencia, durante su tramitación legislativa, realizó una serie de propuestas y recomendaciones a esta importante normativa. Muchas de ellas quedaron plasmadas en el texto legal, dentro de las cuales se puede destacar la creación de un Observatorio único del mercado del suelo, el cual contendrá:

1) Un observatorio del mercado del suelo urbano. Este observatorio informará la evolución de precios por metro cuadrado de los bienes raíces a nivel nacional, regional, comunal y otras zonas geográficas específicas.

2) Un sistema de información de los procesos de elaboración y aprobación de los instrumentos de planificación territorial (IPT), así como de sus modificaciones. Este sistema deberá contener lo siguiente:

  1. Los actos administrativos que promulguen la aprobación o modificación de un instrumento de planificación territorial junto con la respectiva Ordenanza. Asimismo, deben publicarse la memoria explicativa, los planos y el informe ambiental, junto a un resumen ejecutivo del instrumento de planificación que incluya su descripción y los principales efectos esperados.
  2. Imagen objetivo de los instrumentos de planificación territorial y consulta pública. Es decir, el proceso de elaboración de los planes reguladores intercomunales o metropolitanos, de los planes reguladores comunales y de los planes seccionales, así como el relativo a sus modificaciones.

Las municipalidades, los gobiernos regionales y demás órganos y servicios competentes deberán suministrar la información que señale la ordenanza de esta ley en la forma y plazos que allí se indiquen, con el objeto de poner a disposición del público la información referida de forma fácil y expedita.

3) Un sistema de información sobre el estado de tramitación de los permisos de urbanización y de edificación en cada municipalidad, en la forma que determine la Ordenanza General, que también permitirá a las respectivas direcciones de obras municipales cumplir con los trámites que regula la presente ley de manera electrónica.

Esta importante norma viene a otorgar a las personas una herramienta de acceso fluida y eficaz para disminuir las asimetrías existentes en materia de información sobre el mercado del suelo.

Editorial – Protección de datos: Nuevos cambios normativos.

La normativa general de protección de datos personales que nos rige a través de la Ley Nº 19.628, data de hace casi 20 años, y requiere de una urgente y necesaria actualización. Con el fin de zanjar esta brecha, la Sala del Senado recientemente aprobó en general el proyecto que Crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines refundidos 11144-07 y 11092-07), avanzando así en su tramitación esta importante iniciativa, la cual busca poner al día las normas sobre datos personales a nuestro país.

Durante su discusión en Sala, las opiniones de los senadores apuntaron en lo necesario y urgente que resulta este proyecto para las personas, así como la revisión del estatuto de la agencia, apuntando a mayores estándares de autonomía e independencia del poder político. Luego de ser aprobado en general, se abrió un periodo de indicaciones hasta el 10 de Mayo del presente año.

En paralelo a esta modificación legal, se tramita ante la Cámara de Diputados en segundo trámite constitucional, la reforma que busca garantizar constitucionalmente la protección de los datos personales. Durante su tramitación legislativa el Consejo fue invitado a exponer sus observaciones y sugerencias al proyecto, siendo finalmente este proyecto aprobado por la Cámara de Diputados en su segundo trámite constitucional.

Si estas modificaciones son ratificadas por el Senado, se convertirán en una importante garantía de carácter constitucional para un derecho que cada día cobra mayor importancia, en atención a los cambios surgidos en materia de protección de la información y atendido el desfase de nuestra legislación con el resto del mundo.

El que se consagre constitucionalmente este importante derecho fundamental, y se avance por otro lado en la actualización de nuestra normativa en materia de protección de datos personales, creando un órgano que garantice el efectivo cumplimiento de la ley, significará un cambio sustantivo en la calidad de vida de los chilenos y chilenas, quienes hoy se encuentran mayormente desprotegidos de un eventual uso malicioso de sus datos.

Chile necesita urgentemente un marco normativo que actualice el catálogo de derechos fundamentales, reconociendo la autodeterminación informativa y permitiendo contar con una legislación e institucionalidad que pueda hacer frente a los cambios vertiginosos en los que nos hayamos inmersos, fruto del desarrollo tecnológico. Las personas, como sujetos individuales dotados de derechos y obligaciones, y también como consumidores, necesitan sentirse protegidas jurídicamente frente los abusos cuando el marco jurídico se torna retrógrado, como ocurre muchas veces en sectores tan importantes de nuestra economía, tales como el retail, sector salud, etc.

Resulta esperable que tanto la modificación legal que actualiza nuestra legislación en materia de datos, así como la reforma que busca consagrar este derecho constitucionalmente, se transformen en solo un primer paso para una adecuación permanente de nuestro ordenamiento jurídico a las nuevas formas de comunicarse a nivel global.