Durante la celebración del cuarto aniversario de la Ley de Transparencia, el CPLT realizó el lanzamiento del Portal de Transparencia del Estado de Chile con la presencia del Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet.

La ceremonia se inició con la firma de convenio entre el ministro y el presidente del CPLT. Larroulet destacó que “esto es el resultado de la voluntad política y el trabajo conjunto entre el gobierno, el Consejo y equipos técnicos los que se involucraron para crear esta nueva plataforma que facilitará el acceso de información a la ciudadanía”. Agregó que “este debe ser el año en que se despache el cuerpo legislativo a favor de la transparencia y probidad en nuestro país”. Por su parte, Ferreiro sostuvo que “con el Portal de Transparencia, podemos pasar del dicho al hecho”, además “el Portal de Transparencia responde a la nueva relación entre la sociedad política, la ciudadanía y el Estado”.

Este proyecto es un hito que culmina un largo proceso de trabajo caracterizado por los altos niveles de coordinación y participación con los diferentes actores intervinientes en el sistema de la Transparencia en Chile: ciudadanos, instituciones públicas obligadas por la Ley, principalmente, municipios, el gobierno, la sociedad civil, actores públicos y privados.

El Portal de Transparencia está orientado en facilitar el acceso de los ciudadanos a la información pública, educar y promocionar el derecho a saber, recopilar y analizar la información de esta política pública, fiscalizar el cumplimiento de la normativa, apoyar a los servicios públicos en su gestión de transparencia, posicionar el rol del Consejo, y contribuir a la modernización del Estado.

 

El diseño está centrado en el ciudadano, elementos tales como, el lenguaje ciudadano, la facilidad y experiencia de uso, un canal de asistencia en línea, dan cuenta de este compromiso por facilitar el acceso ciudadano a la información pública. De esta manera, se aspira a convertir esta herramienta en el canal principal de acceso a la información pública.

Este desarrollo será clave para monitorear lo que está pasando con la implementación de esta política pública en nuestro país. Saldremos de la miopía actual de no saber qué están demandando los ciudadanos, cuáles son las solicitudes más recurrentes en los municipios, cuáles son las secciones más visitadas de transparencia activa en los distintos sectores, etc. Con ello, el Estado en su conjunto, podrá introducir mejoras y perfeccionamientos a esta importante ley ciudadana.

El Consejo, durante los próximos años, tendrá como desafío institucional situarse al servicio de los municipios, y con ello poder atender con mayor eficiencia y eficacia los requerimientos de información que poseen los ciudadanos y que se espera se incrementen exponencialmente a lo largo del tiempo, conforme se difunda la Ley y los cambios sustanciales que puede gatillar su conocimiento en la vida de cada ciudadano.
Finalmente, esta iniciativa tendrá una verdadera justificación en la medida que las instituciones, tanto de la Administración Central como municipal, se incorporen, en sus distintas modalidades.

Portal www.portalTransparencia.cl

En el marco del IV Seminario Internacional, se realizó la premiación de la primera versión del concurso “TransparentARTE” desarrollado por el Consejo para la Transparencia, iniciativa inédita en el arte nacional.

El primer lugar lo obtuvo Beatrice di Girolamo Armanet con su obra denominada Ilusión y Certeza quien agradeció al Consejo y el apoyo de sus familiares, explicando que su obra da el significado de ver cosas que no son. La artista asistirá a la IX Bienal de Arte del Mercosur 2013 en la ciudad de Porto Alegre, Brasil, y tendrá una agenda de relacionamiento con destacadas personalidades del mundo de la cultura.

El Ministro de Cultura, Luciano Cruz Coke felicitó a la ganadora y valoró la iniciativa del Consejo recomendando continue en pro de la transparencia.

Destacamos en segundo lugar la obra “La tierra prometida” de Leonardo Guajardo Portus y tercer lugar “La eterna carrera de enfrentarte a tu imagen y nunca poder dejar de alzarla” de Rodrigo Vergara Bahamondes. Cada uno fue reconocido con montos de $1.200.000, $1.000.000 y $800.000 respectivamente, como premio de adquisición.

De los 119 proyectos presentados, se escogieron obras cuyas reflexiones y formatos fueran adecuados para dar inicio a la colección de arte del Consejo para la Transparencia. El criterio aplicado para escoger las obras ganadoras está basado en agrupar –dentro de esta nueva colección- piezas que puedan proponer sensible y conceptualmente la relación entre apariencia y realidad, logrando en sus diversas formas, metáforas y asociaciones manifestar el rol y sentido de la transparencia en nuestra sociedad.

La segunda jornada del IV Seminario de Transparencia comenzó con el Panel sobre “Cómo posicionar un derecho”.

La mesa moderada por  Raúl Ferrada, director general del Consejo para la Transparencia, reunió a Javier English, publicista y director creativo general de Grupo CP; Raimundo Gómez y Gabriel Roa representantes de la iniciativa “Chao Pescao” y Lucas del Villar, Subdirector del Servicio Nacional del Consumidor, Sernac.

El director general comenzó el panel reflexionando sobre la importancia de la Transparencia entregando algunos antecedentes sobre la realidad y percepción de los ciudadanos en cuanto a la aplicación y conocimiento del uso de la Ley de Transparencia. Agregó que “creemos que la implementación de la Ley 20.285 supone un cambio cultural profundo. Por una parte, al interior de los organismos públicos, en la relación que establecen con los ciudadanos. Pero también implica cambios importantes en la propia ciudadanía, de modo que personas habilitadas y empoderadas en sus derechos favorezcan dicho cambio cultural”.

Tras esto, Ferrada invitó a los expositores a conversar acerca del posicionamiento del derecho de acceso en el consumidor y cómo generar conciencia en esta temática.

Del Villar, explicó que la misión del Sernac es educar, informar, proteger y fomentar la participación ciudadanía, la cual busca generar un cambio cultural. El énfasis es entregar información al ciudadano de manera útil, clara, breve, cercana con un valor agregado para que el consumidor tenga la opción de escoger y decidir. El objetivo  es  transparentar lo que se ofrece en el mercado, entregando ranking o cifras, que es relevante para las personas ya que acceden a la información, la conocen y utilizan.

English, se refirió a que las personas se manejan e interactúan en base a un entorno cultural, y la transparencia se relaciona con que se está recién potenciando en la sociedad, por eso las personas aún no internalizan el concepto, sin embargo hoy esto va avanzando. Según el publicista, en la medida que más se hable sobre el tema se generará un efecto en la ciudadanía donde primará la transparencia en las acciones.

Por último, los representantes de la iniciativa “Chao Pescao”, contaron su experiencia de cómo crearon su proyecto donde la Ley de Transparencia fue una gran ayuda para acceder a cierta información la cual liberaron para que cualquier persona pudiera utilizarla, y explicaron los pasos que ayudaron a que la ciudadanía posicionara un derecho.

Continuando la jornada del IV Seminario Internacional del Consejo para la Transparencia, se realizó el Panel sectorial “Transparencia en Vivienda”.

El Consejero del CPLT, José Luis Santa María, fue quien moderó la mesa que reunió a  Manuel José Pau, subsecretario de Vivienda y Urbanismo (s); Iván Poduje, arquitecto y Magíster en Desarrollo Urbano; Julio Poblete, arquitecto, Máster en Diseño Urbano y presidente Fundación Mi Parque y Ricardo Abuauad, arquitecto, director Escuela de Arquitectura Universidad Diego Portales.

Santa María inició la conversación comentando los resultados del diagnóstico sobre Vivienda realizado por el CPLT, donde destacó que hay demasiada información del sector e invitó a los panelista a dar sus puntos de vistas sobre el tema.

Poduje, relató la realidad que se vivía previo a abril de 2009, ya que la búsqueda de información era crítico, costoso y significaba una pérdida de tiempo y desconfianza, donde se buscaba acceder a algún dato a través del “amiguismo” o el “pituto”. Actualmente, con la Ley de Transparencia existen conductos formales, aumentó el  flujo de información pública: mejor uso, difusión, debate y transparencia. Según el arquitecto, el desafío será  ampliar el uso ciudadano y mejorar la capacidad de respuesta en Municipios.

A su vez, Julio Poblete comentó que falta convertir la transparencia en un valor cultural para ser útil para la sociedad, falta avanzar.

Por su parte, el Subsecretario de Vivienda y Urbanismo (s), se refirió a una encuesta del Ministerio que reveló una alta valoración ciudadana versus el conocimiento de la normativa, siendo el sector que tiene mayor número de solicitudes 21%. Finalizó comentando que existen desafíos, ya que hay brechas entre los funcionarios, se debe aumentar el conocimiento y valoración de la normativa, lo cual  esto se debe revertir.

 Con gran convocatoria de periodista y estudiantes el Consejo para la Transparencia, realizó el panel experto acerca  del “Periodismo de datos abiertos y acceso a la información”.

El panel a cargo de Álvaro Ramírez, analista de Estudios del CPLT reunió a Angélica Peralta (Argentina), Gerente de Proyecto LA NACIÓN DATA; David Cabo (España), Fundador y Director Fundación Ciudadana Civio; Miguel Paz (Chile), periodista y CEO de Poderopedia.org y Gastón Roitberg, secretario de redacción multimedia y editor data blog de La Nación (Argentina).

El taller que trató sobre la importancia de los datos abiertos, donde los expositores contaron la realidad de sus países como que en España no se cuenta con una Ley de Transparencia y existen portales de datos que se abrieron hace dos años y a la fecha no se han actualizado. Hoy existe un borrador de ley que lleva un año en el Congreso y recién será efectiva en 2014. Esta ley no reconoce el derecho fundamental y posee silencio administrativo. Por su parte, en Argentina no cuenta con una Ley de Transparencia y únicamente existe un decreto de ley.

A su vez, en Chile hay Ley de Transparencia y de acceso, sin embargo no periodismo de datos comentó Miguel Paz agregando que “la información que importa es la que los ciudadanos necesitan. Los periodistas hablan de modernidad y tecnología pero no se aplica, sabiendo que la historia del periodismo está determinada por la tecnología”.

La información que se publique tiene que ser útil, usable y para usuarios con estrategia. Por lo que se necesitan ecosistemas colaborativos y participativos.

 

 En el marco del IV Seminario Internacional del Consejo para la Transparencia, se desarrolló el panel inaugural “De consumidor a ciudadano: los derechos que vienen”.

La mesa moderada por Alejandro Ferreiro, presidente del Consejo para la Transparencia, reunió a Eduardo Engel, economista y Pedro Güell, sociólogo quienes reflexionaron acerca del acceso, la transparencia, los ciudadanos y consumidores desde cada ámbito profesional.

Ferreiro inició la conversación sosteniendo que “el desafío del derecho de acceso información es que sea un derecho social y no sólo de elite, ya que nunca estuvo en los planes del Consejo para la Transparencia llegar sólo a ese sector”.

Engel, comentó que el primer problema que tienen los ciudadanos es no saber que información existe y donde pedirla, refiriéndose a instituciones como el Sernac versus el CPLT, además de sostener que el Consejo para la Transparencia posee las herramientas institucionales para ser un referente en derechos ciudadanos.

Por su parte, Guell se refirió hacia dónde van los derecho, comparando las actitudes de los consumidores con los modos que deben tener los ciudadanos al solicitar información.

Para finalizar, Ferreiro dijo que los ciudadanos pueden hacer solicitudes de información para generar un bien público, un bienestar social y que próximamente el Portal de Transparencia del Estado será una plataforma útil que reducirá los costos de transacción para requerir información a la ciudadanía.

 

Con el objeto de entregar su punto de vista sobre el acceso a la información y la transparencia a nivel internacional, el británico Kevin Dunion expuso ante más de 500 asistentes.
Dunion es profesor Honorario y Director Ejecutivo del Centro para la Libertad de Información de la Facultad de Derecho de la Universidad de Dundee en Escocia, Reino Unido y  por más de 8 años fue el primer Comisionado de Información de su país.

Su presentación comenzó contando que no todos los países tienen un órgano garante del acceso a la información a pesar de que si tiene ley, como Sudáfrica y EEUU donde los casos se ven en las Cortes. Sin embargo, el Centro de Estudios Legales de Canadá creó un raiting global acerca del las leyes de Acceso a la Información, definiendo quienes son mejores y peores, según el estudio el primer lugar es Serbia, seguida de India.

Por lo anterior Dunion, sostuvo que la verdadera pregunta que hay que hacerse es “qué países son los que publican y responden mejor a las solicitudes y no cual es la mejor ley existente”. En este ámbito destaca el estudio de Cliente Oculto que realiza el Consejo para la Transparencia, el cual va en la misma línea de tener una visión ciudadana del acceso y las reales barreras existentes.

En Escocia la gente conoce la ley y la utiliza, en especial la prensa. Recientemente hubo un caso en el que se pidió el nombre de especialistas de cirugía por hospital, número de operaciones realizadas y número de muertos en post operatorios. El organismo negó en un principio, pero luego algunos incluso suspendieron sus operaciones de corazón a niños, hasta que disminuyera el nivel de muertes y aumentará la experiencia de los cirujanos.

Otro caso es el de la multinacional Philips Morris que pidió un estudio que había realizado el Ministerio de Salud, acerca del consumo de tabaco en adolecentes. El informe identificaba el proceso en que comenzaban a fumar, cómo fue esto y porqué les gustó además de una serie de características. La empresa tenía el derecho de pedir la información, pero como nivelar que información entregar y cual no.

El británico tuvo la oportunidad de contar varios casos en los que se produce un contraste entre la autoridad de gobierno y los periodistas u empresas privadas que piden cierta información. “Uno se pregunta si el derecho de acceso debería aplicar a organizaciones privadas que entregan servicios públicos”.

Kevin Dunion dictó una charla en la cual dio varios ejemplos de acceso a la información pública, comentó acerca de su labor como Comisionado y cómo a través de campañas por TV y con la ciudadanía se alcanzó un muy alto porcentaje de personas que conocen la ley.

 

Este miércoles se dio inicio al IV Seminario Internacional de Transparencia del Consejo para la Transparencia (CPLT), denominado “Del dicho al hecho: del discurso público a la acción”, con el que la Corporación celebra el cuarto aniversario de la puesta en vigencia de la Ley de Transparencia.

En sus palabras de bienvenida, Raúl Ferrada, saludó a los más de 500 funcionarios, académicos, expertos, profesionales y ciudadanos que con mucho interés se inscribieron en los distintos paneles y talleres.

En ese marco el director general dio la partida oficial por cuarto año consecutivo, al seminario internacional que conmemora la entrada en vigencia de la Ley 20.285, de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado y reflexionar en torno a los avances de esta política pública y los nuevos desafíos que plantea la construcción e institucionalización de una cultura de la transparencia en el país.

Asimismo, Ferrada destacó que a propósito de un diagnóstico sectorial elaborado por el Consejo para la Transparencia sobre la base de los aprendizajes acumulados en el ejercicio de sus facultades, se evaluará el desempeño de las áreas del Estado más sensibles en opinión de la ciudadanía respecto del acceso a la información pública. Junto a las autoridades ministeriales respectivas, expertos y académicos convocados se analizará dicho estudio desde cada óptica y las oportunidades que están brindan para la efectividad de las políticas públicas propias del ámbito de la Educación; la Vivienda y la Salud.

El IV Seminario Internacional de Transparencia se lleva a cabo durante el miércoles 24 y  jueves 25 en el Centro de Extensión de la Pontificia Universidad Católica. Además,se transmite vía streamingpor el sitio del consejo.

El Consejo para la Transparencia, a partir de este lunes 15 de abril, puso a disposición su servicio web de reclamos y amparos en www.cplt.cl

Hasta ahora, los ciudadanos que acudían al CPLT debían hacerlo necesariamente de forma presencial en las oficinas del Consejo o a través de cada Gobernación Provincial, lo que naturalmente implicaba una barrera de acceso para muchos chilenos.

En su cuarto año de funcionamiento, la Corporación que promueve la facilitación del acceso a la información del Estado, puso en marcha el sistema que permitirá que toda persona, desde cualquier lugar de Chile o el mundo, pueda reclamar su derecho frente al CPLT cuando alguna institución sobre las que rige la Ley de Transparencia (N°20.285), no otorgue acceso a información pública.

Entre los resultados de la última Encuesta Nacional de Transparencia del CPLT destaca que, de quienes señalan que ante una negativa de información pública no harían ninguna gestión, un 52% indica que se debe a que es “pérdida de tiempo” y “no tiene tiempo”. Ello, sumado a la creciente penetración de Internet en el país, indica que la digitalización de la presentación de amparos  representa un avance significativo en facilitar a las personas el ejercicio de su derecho a saber.

Los amparos ante del CPLT pueden presentarlos los ciudadanos que, habiendo realizado una solicitud de acceso a información a una institución pública, no recibe respuesta, es negativa o insuficiente. Esto debe efectuarse dentro de 15 días hábiles contados desde la recepción de la respuesta del organismo público, o desde que el plazo para responder haya vencido (las instituciones tienen un plazo de 20 días hábiles para responder).

Asimismo, los ciudadanos que identifiquen faltas a los deberes de transparencia activa, pueden ingresar un reclamo al CPLT, sin existir un plazo para ello.

Desde su inicio en 2009, la Corporación ha recibido más de 5 mil trescientos casos de ciudadanos en resguardo de su derecho a saber, los que se espera se vean incrementados de manera relevante gracias a la implementación del sistema electrónico.