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| Raúl Torrealba, presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades; Ramiro Mendoza, Contalor General de la República; y Alejandro Ferreiro, presidente del Consejo para la Transparencia. (Foto: AChM) |
Alejandro Ferreiro, presidente del Consejo para la Transparencia, se reunió esta mañana con los alcaldes del país en el marco del Comité Ejecutivo Nacional de la Asociación Chilena de Municipalidades, que se realiza en Punta Arenas.
Ferreiro se refirió a la transparencia municipal y realizó una revisión sobre cómo están los municipios en Transparencia Activa (TA) en relación con la Fiscalización 2012; el trabajo que el CPLT está realizando en esta área, principalmente en capacitaciones y en el piloto del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal. Asimismo, comentó sobre jurisprudencia municipal y los próximos desafíos.
En dicho encuentro, además, se inauguró la Comisión de Transparencia, Ética y Probidad por parte de la ACHM, con la presencia del presidente de la AChM, Raúl Torrealba, y el Contrarlor General, Ramiro Mendoza. La Comisión de Transparencia será un hito importante para la AChM, ya que tendrá dentro de sus labores abogar por buenas prácticas municipales en materia de probidad y transparencia.
El presidente del CPLT destacó que “la transparencia llegó para quedarse y es para todos. La transición cultural de la transparencia no es fácil. La información ya no es sólo potestad de la autoridad y le pertenece a la ciudadanía toda”. Ferreiro, subrayó que “la calidad de la democracia depende del empoderamiento de los ciudadanos”.
Por su parte, el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Raúl Torrealba, explicó la creación de esta instancia, señalando que “la Comisión de Transparencia estará enfocada en materializar el convenio que hemos firmado con el Consejo para la Transparencia y esperamos reforzar la capacitación en los municipios de Chile”.
Ramiro Mendoza se refirió en extenso al trabajo que desarrolla la Contraloría General de la República (CGR) y entregó detalles sobre el incremento previsional.
Transparencia Activa municipal
Respecto del cumplimiento en transparencia activa municipal, el presidente del Consejo recordó que el promedio obtenido por los 345 municipios del país en la fiscalización dada a conocer en abril, fue de 30,26 % de cumplimiento. En este sentido destacó la importancia del compromiso del alcalde por cumplir con la ley de transparencia, pues los resultados evidencian que no sólo dependen de los recursos.
Tras la fiscalización el Consejo para la Transparencia solicitó a la Contraloría la instrucción de 30 sumarios. Así, hay un total de 48 sumarios a municipalidades en trámite y 9 terminados a nivel municipal: 5 con sanción y 4 sobreseídos.
En conjunto con la fiscalización hay un plan de trabajo asociado que contempla talleres regionales sobre TA, capacitación en normativa y en el uso de la herramienta de autoevaluación, a través de la cual cada municipio puede conocer cómo está su cumplimiento.
El CPLT ha capacitado durante este año a funcionarios de 192 municipios, un 55,6% del total nacional teniendo como eje la revisión de los informes de fiscalización y las herramienta de Transparencia Activa.
Modelo de Gestión de Transparencia Municipal
El presidente del Consejo dio cuenta de lo que ha sido el proyecto del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal (MGTM), originado por CPLT, el Banco Mundial, la AChM y la Subsecretaría de Desarrollo Regional.
El objetivo de este proyecto, que tuvo en 2011 su primera etapa, es apoyar y guiar el trabajo de los funcionarios para el cumplimiento e implementación de la Ley de Transparencia de una manera eficiente
El modelo se construyó en 2011 tras un diagnóstico global y una encuesta al universo de los municipios. Actualmente 36 municipios participan del piloto y están implementándolo. Para ello se han firmado convenios con cada uno de los alcaldes, así como con la Asociación Chilena de Municipalidades.
El modelo genera beneficios tanto para la municipalidad como para la ciudadanía, pues fortalece la imagen de transparencia en la gestión municipal, permite conocer las necesidades de información de los vecinos, facilita acceso a la información pública municipal y permite mayor participación y control social.
Jurisprudencia municipal
Alejandro Ferreiro también se refirió al cumplimiento de la TA por parte de las corporaciones municipales, pues ejercen funciones administrativas y la municipalidad tiene una posición dominante en ellas.
Recordó la jurisprudencia sentada por las cortes de apelaciones que ratifican dicho criterio, como lo comprueban seis sentencias a favor del CPLT en reclamos de ilegalidad contra el Consejo.
Desde septiembre de 2011 dichas asociaciones están regidas por la Ley 20.257, que modifica la Ley Nº 18.695, orgánica constitucional de municipalidades.
En cuanto a casos, el Consejo para la Transparencia ha recibido –entre abril de 2009 y el 8 del presente mes – 1.336 casos sobre municipios, casi un tercio (30,3%) del total de casos ingresados en el CPLT. De ellos 1.234 están terminados.
Entre los próximos desafíos se encuentran la firma de un convenio con la Subsecretaría de Desarrollo Regional –que permitirá sumar más municipios al MGTM-, la difusión de jurisprudencia municipal y un taller municipal en el marco del Seminario 2013 que organiza cada año el CPLT.
El caso C722-12 se resolvió en 34 días hábiles. La solicitante había pedido a la Dirección General de Aguas información relacionada con las resoluciones por usurpación de aguas en lugar y tiempo determinados. Al no recibir respuesta, interpuso un amparo ante el Consejo para la Transparencia.
