El presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Bernardo Navarrete, se reunió con la comisión de concejales de la Asociación Chilena de Municipalidades (Achm) que preside la concejala de la comuna de El Bosque, Patricia Coñomán. El encuentro tuvo por objeto coordinar una serie de actividades de promoción de la transparencia en el mundo municipal, con énfasis en el rol de fiscalización de los concejales, así como también definir acciones que permitan la recolección de datos que sean útiles para evaluar la implementación de la Ley de Transparencia.

El presidente del Consejo para la Transparencia (CPLT), Bernardo Navarrete, asistió al lanzamiento del Portal de Denuncias Éticas creado por el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago (GORE). La iniciativa tiene como finalidad recibir denuncias anónimas de ciudadanos que conocen o sospechan la comisión de hechos de corrupción de funcionarios del GORE, a través del sitio web www.gobiernosantiago.cl/sistema-de-integridad/.

El presidente Navarrete valoró la iniciativa e indicó que “mientras no entre en vigencia la ley que establece un estatuto de protección al denunciante, es destacable que las instituciones públicas sean capaces de desarrollar mecanismos que protejan al ciudadano que quiere denunciar actos de corrupción, dado que suele ocurrir que denuncias no llegan a ver la luz por temor a represalias. Esta clase de instrumentos nos acercan a los estándares europeos en la materia”.

Además, aprovechó la instancia para indicar que en materia de transparencia se ha avanzado poco: “las indicaciones al proyecto de ley de transparencia 2.0 presentadas por el gobierno del presidente Gabriel Boric Font han significado un retroceso en varias materias que son de suma importancia para el Consejo. Entre ellas exigir que los instructivos del Consejo se sometan al control de legalidad de la Contraloría, afectando gravemente su autonomía; o eliminar la obligación de registro de lobby entre las autoridades”.

Por su parte el Gobernador, Claudio Orrego, se refirió a la iniciativa señalando que “cumplir la ley es el piso del subterráneo. Estamos convencidos que la desconfianza no se combate solamente con condenas y con palabras, se combate con acciones concretas como el lanzamiento de este portal de denuncias. La gente exige transparencia y probidad y como Gobierno de Santiago estamos más que comprometidos en esta materia, impulsando buenas prácticas en todo nuestro quehacer. La probidad y la transparencia deben estar en el ADN de toda institución pública”.

El “Portal de Denuncias Éticas” establece un plazo máximo de 25 días hábiles para que el organismo dé respuesta a las denuncias recibidas.

Este miércoles comenzó el XIV Congreso Chileno de Ciencia Política organizado por la USACH donde el Consejo para la Transparencia lideró la mesa redonda sobre transparencia y acceso a la información pública.

En ella, participó el destacado académico español, Manuel Villoria, catedrático de Ciencia Política en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid (URJC), quien ha publicado numerosos libros y textos relacionados a la corrupción en Europa.

En la instancia, la cual moderó el presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, y comentó el consejero Francisco Leturia, Villoria presentó en su ponencia la importancia de la transparencia en los sistemas políticos de los Estados. “La transparencia debe ser considerada un componente transversal del resto de las políticas. Cuando ésta se inserta en un entorno de desconfianza, no puede producir mejoras de legitimidad a corto plazo; más aún, puede producir un efecto contrario si no va acompañada de una rendición de cuentas rigurosa y asunción de responsabilidades. Además, cuando las democracias tambalean, la transparencia también”, detalló el académico español.

Villoria valoró, además, la transparencia ciudadana: “introduce controles y consecuencias, reduciendo abusos poco a poco y promoviendo mayor confianza”.

Finalmente, explicó que, a futuro, la implementación y desarrollo de la transparencia debe concretarse en el desarrollo de modelos de evaluación más exigentes y sofisticados que los existentes: “En cualquier caso, se va avanzando, más lentamente de los que querríamos muchos, pero más rápido de lo que quieren los corruptos”, cerró Villoria.

Cabe destacar que Manuel Villoria es Director del Máster de Alta Dirección Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset-UIMP y del Máster en Gestión de la Seguridad, Crisis y Emergencias IUOG-URJC; Doctor en Ciencia Política y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid, Licenciado en Derecho y Licenciado en Filología y fue becario Fulbright en USA, donde realizó cursos de master y doctorado por la Indiana University.

En el marco del Encuentro Nacional de concejales y concejalas, organizado por la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHMCHILE), el presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, expuso sobre la importancia de la transparencia y la Ley de Lobby en el ámbito municipal.

El evento, que contó con la presencia de cerca de 700 concejales y concejalas de todo el país, fue inaugurado por la Ministra del Interior, Carolina Tohá, quien destacó la relevancia de fortalecer las competencias y gestión de los Concejos Municipales. Además, durante su intervención la autoridad hizo un llamado a mejorar la fiscalización de los actos municipales y detener los actos de corrupción que se han visto recientemente.

La actividad, que se extenderá hasta el viernes, busca promover la capacitación y el intercambio de experiencias entre los concejales y concejalas de todo el país, con el objetivo de mejorar la gestión municipal y fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones locales. También abordar temáticas relacionadas con el ejercicio de la función de concejal.

Entre los expositores se encuentran la Subcontralora, Dorothy Pérez; la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, Francisca Perales, la presidenta de la ACHM, alcaldesa de Peñalolén, Carolina Leitao, el primer vicepresidente, alcalde de Talcahuano, Henry Campos, el alcalde de Arica, Gerardo Espíndola, y la presidenta de la Comisión nacional de Concejales, concejala de El Bosque, Patricia Cañoman, así como reconocidos académicos y profesionales del ámbito del derecho administrativo.

El presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, junto al director general, David Ibaceta, expusieron en la comisión especial investigadora de la Cámara de Diputados y Diputadas para la Corporación Santiago 2023 (Juegos Panamericanos).

En la oportunidad, el titular del CPLT señaló que como consecuencia de una denuncia se inició una profunda fiscalización a la Corporación Santiago 2023 en materia de transparencia activa. En ella se detectaron principalmente 4 infracciones: la desactualización en las nóminas en el personal con Código del Trabajo, información incompleta en el personal a honorarios, falta de información en materia de transferencias a terceros y la no publicación de la ejecución del presupuesto 2023. En esa línea, a la corporación se le dieron 5 días para subsanar esas deficiencias, las cuales fueron corregidas.

Sobre esta materia el presidente del CPLT indicó que el trabajo del actual director ejecutivo de la Corporación Santiago 2023, Harold Mayne-Nicholls, ha sido relevante en la entrega de los antecedentes solicitados por el Consejo.

Navarrete recordó en la instancia que “toda institución privada, independientemente de su constitución, que reciba financiamiento público, debe dar cuenta de su uso. Además, insistió en la importancia de tramitar la llamada ley de transparencia 2.0 que se encuentra aún en el Congreso”.

En esa línea, además, manifestó su inquietud por la discusión legislativa que se está llevando a cabo por la Ley de Transparencia 2.0: “Aprovecho la oportunidad de manifestar mi más profunda preocupación por parte del articulado que se está discutiendo hoy día respecto al lobby que se establece entre autoridades, lo cual podría ser eliminado. Yo creo que es muy importante saber quién se reúne con quién y en qué tema y particularmente si son autoridad designadas dentro de cualquier gobierno independientemente del nivel de Gobierno, central, regional o local”. Esto último, en alusión a las indicaciones recientemente presentadas por el ejecutivo al proyecto de ley antes mencionado, entre las cuales, se suprime la obligación de registrar audiencia entre autoridades.

Esta labor conjunta refleja el compromiso de dichas instituciones con la promoción de la transparencia y el acceso a la información pública en el mundo municipal.

Durante noviembre de 2023, el Consejo para la Transparencia (CPLT), y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), llevaron a cabo exitosas jornadas de capacitaciones en las regiones de Magallanes y la Antártica Chilena y O’Higgins, y esta semana que recién pasa fue el turno de la Región de Los Lagos. Todo ello como parte del programa de colaboración que se ha estado ejecutando entre ambas entidades y por el cual han recorrido el país. Estas sesiones, dirigidas a funcionarias y funcionarios municipales, se centran en dos aspectos cruciales: el “derecho de acceso a la información pública y la nueva Instrucción General de Distracción Indebida del CPLT”, y la “Nueva Instrucción General de Transparencia Activa del CPLT”.

De esta manera, los participantes han tenido la oportunidad de interiorizarse en temas claves relacionados con la transparencia y el acceso a la información pública, aspectos fundamentales para el buen funcionamiento de las entidades gubernamentales locales.

Además de las presentaciones mencionadas, se establecieron espacios dedicados a consultas que permitieron aclarar conceptos y brindar orientación específica sobre situaciones prácticas que los funcionarios  enfrentaban en sus responsabilidades diarias. El diálogo también abordó los nuevos desafíos que se vislumbran en estas materias.

Es importante destacar que los capacitados ya suman más de dos mil este 2023. Al respecto, la encargada del Departamento de Desarrollo Municipal de la SUBDERE, Claudia Hernández, señaló: “El convenio entre el CPLT y la SUBDERE que ha permitido realizar importantes actividades de capacitación, continuará implementándose durante el año 2024, en el marco de un trabajo conjunto que tiene como objetivo promover y fortalecer la transparencia en la administración local chilena”.

Por su parte, el presidente del CPLT, Bernardo Navarrete indicó que “es nuestro deber seguir acercando la transparencia y el acceso a la información a las comunas del país. Es por eso la importancia de este trabajo conjunto con la SUBDERE en capacitar a funcionarias y funcionarios de todo Chile. En esta línea, además, valoró el levantamiento de información que con ocasión de estas jornadas se ha realizado directamente con los encargados de transparencia de las municipalidades, tanto a través de entrevistas como con la participación de dichos funcionarios en diversos paneles de discusión”.

El presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, asistió este jueves a la celebración de los 70 años de la Cámara de Innovación Farmacéutica (CIF).  En la instancia, Mónica Assef, presidenta de CIF, destacó el trabajo en materia de transparencia que vienen realizando: “Sabemos que como cámara tenemos que volver a construir confianzas en nuestra industria; es por ello que implementamos nuestro sistema de autorregulación y transparencia en el que de forma voluntaria los socios están exponiendo las inversiones en el sector de salud”.

En esa línea, el titular del CPLT, valoró estas medidas y llamó a la industria a continuar relevando y trabajando en pos de la transparencia en el sector.

Es importante destacar que, dentro de sus facultades, el Consejo para la Transparencia puede fiscalizar al sector mediante el Instituto de Salud Pública, órgano encargado del control sanitario de los productos farmacéuticos y el cual está a cargo del Registro Sanitario de Productos Farmacéuticos.

Uno de los principales criterios – entre otros – que ha adoptado el CPLT sentencia que los antecedentes presentados, incluidos los estudios para la incorporación de un nuevo producto farmacéutico, tienen carácter de información pública, por lo que deben ser entregados si son solicitados. En tanto, el denominado supuesto de reserva aplica solo en los productos farmacéuticos que contengan una nueva entidad química, pero no para los bioequivalentes.

Asimismo, el Consejo para la Transparencia ha establecido que existe un “evidente interés social en conocer información referida al cumplimiento de los requisitos mínimos respecto a los productos farmacéuticos, por cuanto la transparencia del proceso, y en consecuencia su publicidad, permite un control social al sector”.

En el marco del proyecto de convenio colaborativo, entre el Consejo para la Transparencia y la Subsecretaria de Desarrollo Regional, SUBDERE, que contempla a todas las regiones del país, se realizó una capacitación en la ciudad de San Fernando, donde se convocó a los enlaces de comunas de las regiones de O’Higgins y Maule. El objetivo de esta capacitación es dar a conocer las nuevas instrucciones generales del Consejo para la Transparencia (CPLT) y abordar los problemas vinculados a la gestión de información pública.

En este sentido, la capacitación del CPLT en San Fernando es una muestra más del compromiso de ambas entidades por promover la transparencia y el acceso a la información pública en todo el país.

Esta capacitación fue un espacio de aprendizaje y reflexión, donde los enlaces de comunas de las regiones de O’Higgins y Maule pudieron  fortalecer sus conocimientos y compartir experiencias para mejorar la gestión de la información pública en sus respectivas comunas. Además de transmitir a todo el país el profundo compromiso que estas instituciones tiene con la transparencia en el servicio público.

El presidente del CPLT, Bernardo Navarrete, quien continúa representando a nuestro país en la XXV asamblea de la Red de Transparencia y el Acceso a la Información (RTA) en ciudad de México, presentó un análisis comparativo de los procesos de planificación estratégica de varios de los integrantes de la RTA.

Uno de los principales hallazgos de la investigación es que no existe necesariamente una relación entre mayor transparencia y menor corrupción, lo que, a juicio del presidente Navarrete, “implica un llamado a implementar una agenda de investigación que permita arrojar mayores claridades al respecto”.

El indicador compuesto en que se basó el análisis cruza los datos relacionados al diseño y planificación estratégica de varios organismos de la RTA (obtenidos en cuestionarios y entrevistas) con aquellos de Transparencia Internacional sobre la percepción de corrupción. Éste cruce arrojó que no existe correlación entre el desempeño institucional y los niveles de corrupción.

Por ejemplo, según la Red de Transparencia 2021 – 22, la cual mide la institucionalidad garante de transparencia en los países, México posee el mayor cumplimiento en criterios garantes en transparencia. Sin embargo, al cruzar estos datos con los de percepción de corrupción, se observa que no hay correlación entre ellos, dado que México no es el país con menor percepción de corrupción.

En la instancia, el titular del CPLT enfatizó, además, que uno de los elementos en común de los organismos de transparencia de los países estudiados es que planifican en períodos de mediano y largo plazo, 3 a 5 años promedio. Un método “que debiese ser reflexionado para el caso chileno, con el fin de disminuir los niveles de saturación en los procesos”.

Para el estudio, se analizaron 15 países: Argentina, Chile, Brasil, Colombia, México, Uruguay, El Salvador, Portugal, República Dominicana, Honduras, Paraguay, España, Panamá, Ecuador y Perú. De ellos, solo seis cuentan con planificaciones a 5 años, cinco a 4, uno con un plan a 3 años y tres de carácter anual.

Es importante destacar que este encuentro de la RTA tiene como finalidad avanzar en el cumplimiento de los acuerdos de la instancia pasada realizada en Buenos Aires, Argentina, y promover el intercambio de experiencias y mejoras entre los órganos garantes del acceso a la información en Iberoamérica.

Este lunes, el presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, participó del seminario Internacional “Democracia Digital y Acceso a la Información en Iberoamérica”, en el marco del XXV Encuentro de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA), instancia de cooperación que agrupó en Ciudad de México a los principales órganos garantes de acceso a la información en Iberoamérica.

En su presentación, abordó la experiencia de nuestro país en materia de transparencia y rendición de cuentas en los procesos electorales, destacando el informe del Consejo Asesor de la expresidenta Michelle Bachelet “Contra los conflictos de interés, el tráfico de influencias y la corrupción” (conocido como “Comisión Engel”), que propuso mejoras sustantivas en esta área. Dichas propuestas fueron recogidas en la Ley N°20.900 para el Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia, que estableció, entre otras medidas, la reducción del 50% en el límite del gasto electoral (excepto en elecciones municipales); la prohibición de aportes de empresas y el límite en contribuciones personales; el aumento de aportes estatales y mayor duración de las campañas presidenciales; y la transparencia obligatoria en aportes con límites específicos según la elección.

Asimismo, Navarrete explicó en el encuentro que el rol del Consejo para la Transparencia en los procesos electorales se circunscribe a conocer los reclamos de transparencia activa interpuestos contra un partido político, los cuales pueden ser presentados por cualquier persona en caso de que este incumpla su obligación legal de publicar la información correspondiente en forma completa, actualizada y de un modo que permita su fácil identificación y acceso expedito.

En materia de desafíos, el presidente del CPLT señaló que la falta de claridad y control sobre las fuentes de financiamiento puede llevar a la influencia indebida de intereses de grupos particulares y de financiamiento ilícito. Por ello, añadió que “es imperativo un control estricto de los gastos fiscales en campañas, pero también en los límites de los aportes de los privados”. Agregó que “el auge de la inteligencia artificial y la masividad de las redes sociales en donde se puede propagar noticias falsas y desinformación durante las campañas puede distorsionar la toma de decisiones de los electores, por lo que los organismos de transparencia deben ser promotores de la información de calidad”.

Por último, indicó que “la cooperación y el apoyo regional pueden aumentar la confianza de los ciudadanos en los procesos electorales. Cuando los observadores internacionales validan un proceso electoral, esto puede fortalecer la percepción de legitimidad”.

En el referido encuentro de la RTA, cuyo anfitrión es el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de México, participan representantes de Brasil, Argentina, Uruguay, República Dominicana, Panamá, Perú, Portugal, entre otros, y tiene como finalidad avanzar en el cumplimiento de los acuerdos de la instancia pasada realizada en Buenos Aires, Argentina, y promover el intercambio de experiencias y mejoras entre los órganos garantes del acceso a la información en Iberoamérica.

Con amplia asistencia de funcionarios municipales y de otros trabajadores de organismos públicos de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, el Consejo para la Transparencia conjuntamente con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBERE), desarrollaron este viernes 10 de noviembre una jornada formativa en la ciudad de Punta Arenas.

Reunidos en el auditorio de la Contraloría General de la República de la capital regional, el jefe de Fiscalización, Diego González, y el jefe de la Unidad de Atención Integral a Personas, Pablo García, expusieron sobre las nuevas obligaciones de transparencia activa, el modelo de fiscalización municipal, y los resultados obtenidos por los municipios de la región.

Este tipo de instancias forman parte de un calendario de actividades que persigue promover el acceso a información a partir de mejores prácticas funcionarias en materia de obligaciones de transparencia.

El nuevo presidente del Consejo para la Transparencia, Bernardo Navarrete, y el jefe de la Unidad de Normativa del servicio, Alejandro González, expusieron en la Conferencia Regional de Datos Abiertos para América Latina y el Caribe que se desarrolló en la ciudad de Montevideo, Uruguay, entre el 31 de octubre y el 3 de noviembre.

En esta instancia, uno de los encuentros sobre la materia más importantes de América Latina y el Caribe, el Presidente Navarrete se refirió al uso de datos abiertos y la experiencia del Portal de Transparencia del Estado de Chile, instrumento para garantizar el acceso a la información pública y permitir el cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa por parte de los sujetos obligados. Por su parte, el Sr. González, presentó algunas ideas generales sobre el trabajo que el Consejo para la Transparencia está realizando, en el marco de la reflexión interna, sobre transparencia algorítmica, lo que será definido y resuelto por el Consejo Directivo de nuestro servicio.